新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例

新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例

目錄

 

第一章 總則

第二章 監督管理

第三章 防治措施

第一節 燃煤和其他能源污染防治第二節 工業(yè)污染防治

第三節 機動(dòng)車(chē)污染防治

第四節 揚塵污染防治

第五節 農業(yè)和其他污染防治

第六節 重污染天氣應對

第四章 重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控

第五章 法律責任

第六章 附則

 

 

 

 

 

第一章 總則

 

第一條 為保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動(dòng)。

第三條 大氣污染防治應當堅持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持全民參與、源頭治理、規劃先行、標本兼治、協(xié)同控制、損害擔責的原則。

第四條 各級人民政府對本行政區域內的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

縣級以上人民政府應當加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立政府主導、兵地共治、區域聯(lián)動(dòng)、單位施治、社會(huì )監督的工作機制。

鄉鎮人民政府在縣（市、區）人民政府領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)的指導下，組織開(kāi)展本轄區內的大氣污染防治工作。

第五條 大氣污染防治實(shí)行目標責任制和考核評價(jià)制度。

自治區人民政府應當根據國家有關(guān)規定和目標責任書(shū)對大氣污染防治工作進(jìn)行考核，將大氣環(huán)境改善目標和大氣污染防治重點(diǎn)工作完成情況納入州、市（地）人民政府（行政公署）和自治區有關(guān)部門(mén)及其主要負責人績(jì)效考核內容。

州、市（地）人民政府（行政公署）按照國家和自治區有關(guān)規定對本轄區內大氣污染防治工作進(jìn)行考核。

考核結果應當向社會(huì )公開(kāi)。

第六條 自治區人民政府應當建立和完善大氣污染防治督查和問(wèn)責制度。

州、市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府（行政公署）及有關(guān)部門(mén)未通過(guò)考核，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，以及國家和自治區規定的其他情形，對州、市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府（行政公署）及有關(guān)部門(mén)的負責人進(jìn)行問(wèn)責。

第七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內的大氣污染防治實(shí)施統一監督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、公安、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，履行相關(guān)大氣污染防治監督管理職責。

第八條 生產(chǎn)建設兵團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團）在自治區人民政府統一領(lǐng)導下，依照大氣污染防治法律法規和本條例規定，負責其管轄區域內的大氣污染防治工作。

兵團大氣污染防治工作在業(yè)務(wù)上接受自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的指導和監督，遵循區域共治和兵地共治的原則，實(shí)行統一規劃、統一政策、統一標準、統一要求、統一推進(jìn)。

第九條 各級人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，加大資金投入，開(kāi)展大氣污染成因、治理技術(shù)和防治對策等研究，促進(jìn)科技成果轉化，推廣應用先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。鼓勵和引導社會(huì )資本參與大氣污染防治。

第十條 各級人民政府應當加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律法規和科學(xué)知識，提高公眾大氣環(huán)境保護意識，鼓勵和引導公眾參與大氣環(huán)境保護。

 

第二章 監督管理

第十一條 各級人民政府應當轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

第十二條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的城市人民政府應當按照國家和自治區大氣污染防治目標要求，及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，并制定大氣污染防治年度實(shí)施計劃，采取嚴格的大氣污染控制措施，確保按期達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃和大氣污染防治年度實(shí)施計劃以及實(shí)施效果應當向社會(huì )公開(kāi)。

第十三條 自治區對重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度。

自治區人民政府按照國家規定，控制或者削減自治區的重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

自治區人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作需要，對國家重點(diǎn)大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實(shí)行總量控制或者削減。

第十四條 對超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家和自治區下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區，自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)暫停審批該區域內新增重點(diǎn)大氣污染物建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

第十五條 有下列情形之一的，自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府（行政公署）的主要負責人：

（一）未按時(shí)完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的；

（二）超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標的；

（三）未按時(shí)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)的；

（四）法律法規規定的其他情形。

約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

第十六條 自治區對大氣污染物實(shí)行排污許可管理制度。

向大氣排放工業(yè)廢氣或者排放國家規定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營(yíng)單位，以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應當依法取得排污許可證。

向大氣排放污染物的排污單位，應當按照國家和自治區的規定，設置大氣污染物排放口，并明確其標志。

第十七條 縣級以上人民政府應當加強監測能力建設，并組織生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，逐步建立本行政區域內大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監測網(wǎng)，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監測，與國家實(shí)現數據直聯(lián)。

國家級開(kāi)發(fā)區、高新區、重點(diǎn)工業(yè)園區應當設置環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。

第十八條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當按照國家有關(guān)規定和監測規范，自行或者委托有資質(zhì)的監測機構監測大氣污染物排放情況，并保存原始監測數據記錄。

重點(diǎn)排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備正常運行，并依法公開(kāi)排放信息。

監測的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的確定方法，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定執行。

第十九條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當加強對環(huán)境監測以及從事環(huán)境監測設備和防治設施維護、運營(yíng)單位的監管。

任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造監測數據。不得侵占、損毀、干擾或者擅自移動(dòng)、改變、拆除、閑置和停運大氣環(huán)境質(zhì)量監測設施和大氣污染物排放自動(dòng)監測設備。

第二十條 任何單位和個(gè)人有權對污染大氣環(huán)境的行為，向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報、投訴。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，應當公布舉報、投訴方式。舉報、投訴的違法行為屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)核實(shí)、處理，并答復實(shí)名舉報、投訴人；不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)移交有權處理的部門(mén)，并告知實(shí)名舉報、投訴人。

第二十一條 對污染大氣環(huán)境損害社會(huì )公共利益的行為，符合法律規定條件的機關(guān)或者社會(huì )組織可以向人民法院提起訴訟。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，應當依法為環(huán)境公益訴訟提起人查詢(xún)、復制相關(guān)資料提供便利。

 

第三章 防治措施

第一節 燃煤和其他能源污染防治

第二十二條 各級人民政府應當實(shí)行煤炭消費總量控制制度，采取有利于煤炭消費總量削減的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，引導企業(yè)開(kāi)展清潔能源替代，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉化過(guò)程中的大氣污染物排放。 

第二十三條 自治區人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求以及區域環(huán)境資源承載能力等條件，制定煤炭消費總量控制規劃和削減目標。

州、市（地）、縣（市、區）人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據煤炭消費總量控制規劃和削減目標，制定本區域煤炭消費總量控制計劃并組織實(shí)施。

第二十四條 推進(jìn)城市建成區、工業(yè)園區實(shí)行集中供熱，使用清潔燃料。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內，禁止新建、改建、擴建燃煤供熱鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前，已建成使用的燃煤供熱鍋爐應當限期停止使用。

在集中供熱未覆蓋的區域，鼓勵使用清潔能源替代，推廣使用高效節能環(huán)保型鍋爐。

城市人民政府應當限期淘汰不符合國家和自治區規定規模的燃煤鍋爐。

第二十五條 城市人民政府根據大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定并公布高污染燃料禁燃區，并逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。

在禁燃區內，禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。已建成的，應當在規定期限內改用清潔能源。

第二十六條 各級人民政府應當加強民用散煤治理，禁止銷(xiāo)售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭，鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節能環(huán)保型爐灶，推進(jìn)農村清潔能源的替代和開(kāi)發(fā)利用。鼓勵開(kāi)展農村住房節能改造。

 

第二節 工業(yè)污染防治

第二十七條 禁止在自治區行政區域內引進(jìn)能（水）耗不符合相關(guān)國家標準中準入值要求且污染物排放和環(huán)境風(fēng)險防控不符合國家（地方）標準及有關(guān)產(chǎn)業(yè)準入條件的高污染（排放）、高能（水）耗、高環(huán)境風(fēng)險的工業(yè)項目。

自治區人民政府應當制定或者適時(shí)修訂高污染（排放）、高能（水）耗、高環(huán)境風(fēng)險項目認定標準，并向社會(huì )公布。

第二十八條 自治區人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)結構調整目錄時(shí)，應當將嚴重污染大氣的工藝、設備、產(chǎn)品列入淘汰目錄。

州、市（地）、縣（市、區）人民政府（行政公署）應當組織制定現有高污染工業(yè)項目標準改造或者關(guān)停計劃，并組織實(shí)施。

禁止新建、改建、擴建列入淘汰類(lèi)目錄的高污染工業(yè)項目。禁止使用列入淘汰類(lèi)目錄的工藝、設備、產(chǎn)品。

第二十九條 縣級以上人民政府應當鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照主體功能區劃合理規劃工業(yè)園區的布局，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區。

第三十條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當按照國家規定在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設施；無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：

（一）石油、化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷(xiāo)售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

石油、化工等排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在維修、檢修時(shí)，應當按照技術(shù)規范，對生產(chǎn)裝置系統的停運、倒空、清洗等環(huán)節實(shí)施揮發(fā)性有機物排放控制。

第三十一條 新建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車(chē)、氣罐車(chē)，應當按照國家有關(guān)規定安裝油氣回收裝置并正常使用；已建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及在用油罐車(chē)、氣罐車(chē)，不符合國家有關(guān)規定的，應當限期完成回收治理。

第三十二條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位、垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)，應當設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止惡臭氣體排放。

在居民住宅區等人口密集區域和機關(guān)、醫院、學(xué)校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目，或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。已建成的，應當逐步搬遷或者升級改造。

 

第三節 機動(dòng)車(chē)污染防治

第三十三條 縣級以上人民政府應當調整運輸結構，發(fā)展多式聯(lián)運；加強和改善城市交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化路網(wǎng)結構，在主次干路規劃建設非機動(dòng)車(chē)道和人行道，引導綠色出行。

第三十四條 各級人民政府應當推廣符合國家標準的節能與新能源汽車(chē)，規劃建設相應的充電站（樁）、加氣站等基礎設施，鼓勵和支持公共交通、出租車(chē)、電力、郵政、機場(chǎng)通勤等行業(yè)用車(chē)和公務(wù)用車(chē)使用節能與新能源汽車(chē)。

第三十五條 縣級以上人民政府道路運輸管理機構、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者的監督管理。

機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者對機動(dòng)車(chē)污染物排放有關(guān)的維修和保養應當符合技術(shù)規范，達到規定的排放標準。機動(dòng)車(chē)在規定的維修質(zhì)量保證期內正常使用時(shí)，其污染物排放超過(guò)規定排放標準的，機動(dòng)車(chē)維修單位應當負責維修，使其達到規定的排放標準。

禁止機動(dòng)車(chē)所有人以臨時(shí)更換機動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機動(dòng)車(chē)排放檢驗。禁止機動(dòng)車(chē)維修單位提供該類(lèi)維修服務(wù)。禁止破壞機動(dòng)車(chē)車(chē)載排放診斷系統。

第三十六條 城市人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)施限制高污染高排放機動(dòng)車(chē)行駛車(chē)型、行駛區域和時(shí)段的限制通行措施，并向社會(huì )公布。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以采用電子標簽、電子圍欄、排氣監控等技術(shù)手段對禁止區域進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。

縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)應當在職責范圍內，加強機動(dòng)車(chē)船燃料產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查工作，并向社會(huì )公布抽查結果。

 

第四節 揚塵污染防治

第三十七條 各級人民政府應當加強對建設施工、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、物料運輸的揚塵和沙塵污染的治理，保持道路清潔、控制料堆和渣土堆放，科學(xué)合理擴大綠地、水面、濕地、地面鋪裝和防風(fēng)固沙綠化面積，防治揚塵污染。

第三十八條 房屋建筑、市政基礎設施建設和城市規劃區內水利工程等可能產(chǎn)生揚塵污染活動(dòng)的施工現場(chǎng)，施工單位應當采取下列防塵措施：

（一）建設工程開(kāi)工前，按照標準在施工現場(chǎng)周邊設置圍擋，并對圍擋進(jìn)行維護；

（二）在施工現場(chǎng)出入口公示施工現場(chǎng)負責人、環(huán)保監督員、揚塵污染主要控制措施、舉報電話(huà)等信息；

（三）對施工現場(chǎng)內主要道路和物料堆放場(chǎng)地進(jìn)行硬化，對其他裸露場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋或者臨時(shí)綠化，對土方進(jìn)行集中堆放，并采取覆蓋或者密閉等措施；

（四）施工現場(chǎng)出口處應當設置車(chē)輛沖洗設施，施工車(chē)輛沖洗干凈后方可上路行駛；

（五）道路挖掘施工過(guò)程中，及時(shí)覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚塵污染；道路挖掘施工完成后應當及時(shí)修復路面；臨時(shí)便道應當進(jìn)行硬化處理，并定時(shí)灑水；

（六）及時(shí)對施工現場(chǎng)進(jìn)行清理和平整，不得從高處向下傾倒或者拋灑各類(lèi)物料和建筑垃圾。

拆除建（構）筑物，應當配備防風(fēng)抑塵設備，進(jìn)行濕法作業(yè)。

第三十九條 運輸、處置建筑垃圾，應當經(jīng)工程所在地的縣（市、區）人民政府確定的監督管理部門(mén)同意，按照規定的運輸時(shí)間、路線(xiàn)和要求清運到指定的場(chǎng)所處理；在場(chǎng)地內堆存的，應當有效覆蓋。

第四十條 城市建成區內的施工工地，禁止現場(chǎng)攪拌混凝土；施工現場(chǎng)設置砂漿攪拌機的，應當配備降塵防塵裝置。

第四十一條 城市道路保潔作業(yè)應當符合下列防塵規定：

（一）城市主要道路推廣使用清潔動(dòng)力機械化清掃等低塵作業(yè)方式；

（二）采用專(zhuān)人清掃道路的，應當符合市容環(huán)境衛生作業(yè)規范；

（三）城市生活垃圾、工程余土、下水道清淤污泥應當及時(shí)清運，不得在道路上堆積；

（四）城市主要道路的機動(dòng)車(chē)道應當采用灑水降塵等方式抑塵。

機場(chǎng)、車(chē)站廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、街頭游園以及專(zhuān)用道路等露天公共場(chǎng)所，應當保持整潔，防止揚塵污染。

第四十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設、園林綠化、水利等部門(mén)應當按照職責分別對市政河道以及河道沿線(xiàn)、公共用地的裸露地面，進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。其他裸露地面由使用人或者管理單位負責進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，減輕揚塵污染。

綠地、綠化帶內的裸土應當覆蓋，樹(shù)池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。

第四十三條 貯存易產(chǎn)生揚塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆場(chǎng)應當密閉；不能密閉的，貯存單位或者個(gè)人應當采取下列防塵措施：

（一）堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應當進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

（二）堆場(chǎng)周邊應當配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設施；

（三）按照物料類(lèi)別采取相應的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。

露天裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等抑塵措施；輸送的物料應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施。

第四十四條 礦山開(kāi)采產(chǎn)生的廢石、廢渣、泥土等應當堆放到專(zhuān)門(mén)存放地，并采取圍擋、設置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施；施工便道應當硬化。

在采石、采砂和其他礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中，或者在停辦、關(guān)閉礦山前，采礦權人應當整修被損壞的道路和露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面，恢復原有地貌，并按照規定處置礦山開(kāi)采廢棄物，防止揚塵污染。

 

第五節 農業(yè)和其他污染防治

第四十五條 各級人民政府應當推進(jìn)轉變農業(yè)發(fā)展方式，調整農業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳農業(yè)，加強對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排放大氣污染物的控制。

第四十六條 各級人民政府應當制定農藥、化肥減量計劃和措施，指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當改進(jìn)施肥方式，并按照國家有關(guān)規定使用農藥，降低大氣污染物排放量，防止農業(yè)面源污染。

城市人民政府園林綠化主管部門(mén)應當采用高效、低毒、低殘留農藥防治園林病蟲(chóng)害，并合理安排施藥時(shí)間。

第四十七條 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當及時(shí)對畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運和無(wú)害化處理，根據養殖規模和污染防治需要，配套相應的凈化裝置和其他大氣污染物防治設施。

縣（市、區）人民政府應當加強對畜禽養殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的宣傳，建設畜禽糞便和尸體無(wú)害化集中處理設施，引導規模以下畜禽養殖者集中處置養殖廢棄物，防止排放惡臭氣體。

鄉（鎮）人民政府應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本行政區域內的畜禽養殖污染防治工作。

第四十八條 任何單位和個(gè)人不得在當地人民政府劃定的禁止區域內露天燒烤食品、焚燒樹(shù)枝、落葉和枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

在禁止區域外特定場(chǎng)地內設置的露天燒烤飲食攤點(diǎn)，推廣使用環(huán)保餐飲灶具。

禁止在下列場(chǎng)所新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務(wù)項目：

（一）居民住宅樓等非商用建筑；

（二）未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓；

（三）商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層。

排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應當按照要求安裝并正常使用油煙凈化設施，確保油煙達標排放。

第四十九條 各級人民政府應當鼓勵、引導公民以文明低碳方式舉辦婚慶、慶典、殯葬和祭祀等活動(dòng)，減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產(chǎn)生的污染。

城市人民政府根據實(shí)際需要規定煙花爆竹禁放或者限放的區域和時(shí)段，減少煙花爆竹燃放污染。

任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的區域和時(shí)段內燃放煙花爆竹。

第五十條 各級人民政府應當加強防護林建設、草原保護和防風(fēng)固沙工作，采取退化林地修復、退耕還林等措施，提高綠化率和森林覆蓋率。鼓勵對季節性裸地農田采取保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制揚塵污染。

 

第六節 重污染天氣應對

第五十一條 自治區、州、市（地）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同氣象主管機構等有關(guān)部門(mén)建立重污染天氣監測預警、會(huì )商和信息通報等機制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預報。

第五十二條 自治區、州、市（地）人民政府（行政公署）和可能發(fā)生重污染天氣的縣（市、區）人民政府，應當制定重污染天氣應急預案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案，并向社會(huì )公布。

重污染天氣應急預案應當根據實(shí)際需要和情勢變化適時(shí)修訂。

重點(diǎn)排污單位應當根據所在地重污染天氣應急預案，編制本單位重污染天氣應急響應方案。

醫療、教育、交通等重點(diǎn)部門(mén)按照部門(mén)分預案開(kāi)展應急管理工作，對發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的重污染天氣，應當啟動(dòng)應急方案。

第五十三條 自治區、州、市（地）人民政府（行政公署）應當根據重污染天氣的預警等級，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應急預案，并采取與預警等級對應的響應措施，相關(guān)單位和個(gè)人應當配合。應急響應措施包括：

（一）責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯峰生產(chǎn)；

（二）限制部分機動(dòng)車(chē)行駛；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）停止施工工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

（五）停止露天燒烤；

（六）停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)，必要時(shí)可以停課；

（七）其他應急措施。

第四章 重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控

第五十四條 自治區建立重點(diǎn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施的要求，開(kāi)展兵地聯(lián)防聯(lián)控和區域同防同治，落實(shí)大氣污染防治目標責任。

自治區人民政府根據主體功能區劃、區域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規律，劃定自治區大氣污染防治重點(diǎn)區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)區域）。

第五十五條 自治區人民政府根據重點(diǎn)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和大氣環(huán)境承載力，制定重點(diǎn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控防治行動(dòng)計劃，明確控制目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，強化大氣污染物綜合治理，推廣清潔能源，發(fā)展綠色交通，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)重點(diǎn)區域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強重點(diǎn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的指導和督促。

第五十六條 重點(diǎn)區域內的州、市（地）、縣（市、區）人民政府（行政公署）、兵團所屬師、團應當定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究解決大氣污染防治重大事項，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，推動(dòng)節能減排、產(chǎn)業(yè)準入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應對的協(xié)調協(xié)作，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治。

第五十七條 建設項目可能對相鄰行政區域的大氣環(huán)境造成不良影響的，重點(diǎn)區域內的州、市（地）、縣（市、區）人民政府（行政公署）與兵團所屬師、團應當相互征求意見(jiàn)。

第五十八條 重點(diǎn)區域內的州、市（地）、縣（市、區）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當與兵團所屬師市生態(tài)環(huán)境機構建立區域溝通協(xié)調機制，共享大氣環(huán)境質(zhì)量信息，通報可能造成重大污染信息，建立區域大氣污染預警聯(lián)動(dòng)應急響應機制，協(xié)調跨界大氣污染糾紛。

第五十九條 重點(diǎn)區域內的州、市（地）、縣（市、區）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當與兵團所屬師市生態(tài)環(huán)境機構開(kāi)展聯(lián)合執法、交叉執法，查處大氣污染違法行為。

第六十條 重點(diǎn)區域內的州、市（地）、縣（市、區）人民政府（行政公署）、兵團所屬師、團應當制定采暖季重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃，納入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)應當按照要求，制定并實(shí)施錯峰或者降低生產(chǎn)負荷計劃。

 

第五章 法律責任

第六十一條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，依照其規定執行。

第六十二條 各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)有下列行為之一的，由其上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接到污染大氣環(huán)境行為的舉報、投訴，不依法查處的；

（二）應當依法公開(kāi)大氣環(huán)境信息而未公開(kāi)的；

（三）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

（四）引進(jìn)高污染（排放）、高能（水）耗、高環(huán)境風(fēng)險項目的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的。

第六十三條 違反本條例規定，新建儲油罐、儲氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車(chē)、氣罐車(chē)未按照國家有關(guān)規定安裝油氣回收裝置并正常使用的，或者已建儲油罐、儲氣庫、加油加氣站以及在用油罐車(chē)、氣罐車(chē)不符合國家規定，限期內未完成回收治理的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第六十四條 違反本條例規定，向大氣排放惡臭氣體的排污單位、垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)，未設置防護距離、安裝凈化裝置或者采取其他措施有效防止惡臭氣體排放的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)按照職責責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第六十五條 違反本條例規定，在人口密集區和其他需要特殊保護的區域及其周邊新建、改建和擴建易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)按照職責責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 違反本條例規定，施工單位未采取揚塵防治措施，建筑垃圾未按照規定的運輸時(shí)間、路線(xiàn)和要求清運到指定場(chǎng)所處理，或者在場(chǎng)地內堆存未有效覆蓋的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)按照職責責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第六十七條 兵團按照自治區人大及其常委會(huì )、自治區人民政府的授權，依照大氣污染防治法和本條例的規定，依法對本管轄區域內大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。

第六十八條 違反本條例規定，造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第六章 附則

第六十九條 本條例自2019年1月1日起施行。