環(huán)保政策法規
上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法（2003年10月15日發(fā)布, 2004年1月1日起施行）
2019-08-06 09:41:15 閱讀: 1779
上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法
（2003年10月15日上海市人民政府令第10號發(fā)布）
第一條（目的和依據）
為了加強對本市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治的管理，保障公眾健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《上海市實(shí)施＜中華人民共和國大氣污染防治法＞辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市范圍內飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條（管理部門(mén)）
上海市環(huán)境保護局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保局）負責本市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理，并組織實(shí)施本辦法。
區、縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣環(huán)保部門(mén)），負責本區、縣范圍內飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治的具體管理。
本市規劃、建設、商業(yè)、工商行政、房地資源、水務(wù)、質(zhì)量技監、市容環(huán)衛等有關(guān)行政管理部門(mén)根據各自的職責，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條（新建飲食經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求）
在本市中心城、新城和中心鎮范圍內，新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當符合下列要求：
（一）在成片開(kāi)發(fā)的居住地區，新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當獨立于居民住宅樓；
（二）所在建筑物應當在結構上具備專(zhuān)用煙道等污染防治條件；
（三）所在建筑物高度在24米（含24米）以下的，其油煙排放口不得低于所在建筑物最高位置；所在建筑物高度在24米以上的，其油煙排放口設計應當符合環(huán)境污染防治要求，其具體設計規范由市環(huán)保局另行制定并予以公布；
（四）油煙排放口位置應當距離居民住宅、醫院或者學(xué)校10米以上。
第五條（利用現有房屋開(kāi)辦飲食服務(wù)項目的要求）
在本市中心城、新城和中心鎮的居民住宅樓內，不得新開(kāi)辦產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)項目。
在本市中心城、新城和中心鎮范圍內，現有居住房屋改為不產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應當符合國家和本市規劃管理、居住物業(yè)管理和環(huán)境保護的有關(guān)規定。
在本市中心城、新城和中心鎮范圍內，利用除居民住宅樓以外的非居住房屋新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目的，應當符合本辦法第四條第二項、第三項、第四項的規定。但油煙排放口位置不能滿(mǎn)足本辦法第四條第四項要求的，與居民住宅、醫院或者學(xué)校的距離不得小于5米，且須征得相鄰私有房屋所有人和公有房屋承租人的書(shū)面同意。
第六條（清潔能源使用）
本市中心城、新城和中心鎮范圍內，新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目應當使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源。
前款規定范圍內現有飲食服務(wù)項目尚未使用清潔能源的，應當按照市人民政府規定的限期改用清潔能源。
本市中心城、新城和中心鎮范圍以外的飲食服務(wù)項目，鼓勵使用清潔能源。
第七條（油煙排放）
新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目，不得采用下列方式排放油煙：
（一）不經(jīng)過(guò)專(zhuān)用煙道的無(wú)規則排放；
（二）經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放。
現有飲食服務(wù)項目，其油煙排放方式有前款規定情形之一，或者其油煙排放口不符合本辦法第四條第三項規定的環(huán)境污染防治要求的，應當按照市或者區、縣環(huán)保部門(mén)規定的污染防治要求和期限改造。
第八條（油煙凈化）
飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施防治油煙污染。飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的油煙排放，應當符合《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）的規定。
開(kāi)辦產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)項目，應當安裝與其經(jīng)營(yíng)規模相匹配的油煙凈化設施?，F有產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)項目，尚未安裝油煙凈化設施或者所安裝的設施與其經(jīng)營(yíng)規模不匹配的，應當在市或者區、縣環(huán)保部門(mén)規定的限期內完成加裝或者改裝。
飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得擅自閑置或者拆除油煙凈化設施;應當定期對油煙凈化設施進(jìn)行維護保養，保證油煙凈化設施的正常運轉，并保存維護保養記錄。
第九條（廢水排放）
飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在本市公共排水管網(wǎng)和污水處理系統服務(wù)范圍內的，其廢水應當經(jīng)隔油、殘渣過(guò)濾等措施處理達到納管標準后方可納管排放。
飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在本市公共排水管網(wǎng)和污水處理系統服務(wù)范圍外的，其廢水應當經(jīng)處理達到國家和本市規定的排放標準后方可排放。
第十條（噪聲等其他污染防治）
飲食服務(wù)項目產(chǎn)生的噪聲、廢棄食用油脂、餐廚垃圾的污染防治以及空調器的安裝管理，按照國家和本市的有關(guān)規定執行。
飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得在居民住宅區公共通道上進(jìn)行凈菜、洗碗等與提供飲食服務(wù)有關(guān)的作業(yè)活動(dòng)。
第十一條（告知承諾制度）
在新建的成片開(kāi)發(fā)地區內，新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目環(huán)境保護實(shí)行告知承諾制度。
實(shí)行環(huán)境保護告知承諾的區域，區、縣環(huán)保部門(mén)應當將環(huán)境污染防治要求書(shū)面告知飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當書(shū)面承諾履行相應的義務(wù)。作出承諾的，視為飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續。
飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當將承諾的內容自作出之日起10日內在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)涯课恢霉?，公布時(shí)間不得少于1個(gè)月。
本條第一款規定范圍以外的飲食服務(wù)項目，視條件成熟情況，逐步推行環(huán)境保護告知承諾制度。具體實(shí)施步驟由市環(huán)保局另行規定并予以公布。
第十二條 （環(huán)境影響評價(jià)）
新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境影響評價(jià)及其審批按照有關(guān)法律、法規和規章的規定辦理。
實(shí)行環(huán)境保護告知承諾制度以外的區域，新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目應當按照國家和本市建設項目環(huán)境保護管理的規定，填具《環(huán)境影響登記表（飲食服務(wù)業(yè)專(zhuān)用）》，報所在地區、縣環(huán)保部門(mén)審批。區、縣環(huán)保部門(mén)應當在收到申請之日起15個(gè)工作日內作出審批決定，并書(shū)面通知申請人，對不予批準的，應當說(shuō)明理由。
新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目未辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續或者未簽署本辦法第十一條規定的承諾書(shū)的，工商行政管理部門(mén)不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。
第十三條（“三同時(shí)”和竣工驗收）
新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目，應當配備相應的污染防治設施，做到污染防治設施與飲食服務(wù)設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。
新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目污染防治設施未建成的，不得進(jìn)行試營(yíng)業(yè)，區、縣環(huán)保部門(mén)不予竣工驗收。
新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目污染防治設施已建成的，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在試營(yíng)業(yè)之日起3個(gè)月內向飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的區、縣環(huán)保部門(mén)申請污染防治設施竣工驗收。區、縣環(huán)保部門(mén)應當在收到申請之日起30日內完成竣工驗收。
污染防治設施未申請竣工驗收，或者經(jīng)驗收不合格的，飲食服務(wù)項目不得營(yíng)業(yè)。已經(jīng)試營(yíng)業(yè)的，應當停止試營(yíng)業(yè)。
第十四條（現有飲食服務(wù)項目變更管理）
現有無(wú)油煙污染的飲食服務(wù)項目變更為有油煙污染的，應當符合本辦法關(guān)于新開(kāi)辦產(chǎn)生油煙污染飲食服務(wù)項目的要求，并辦理相關(guān)手續。
現有飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行重新裝潢或者煙道、灶臺等布局發(fā)生變化的，應當在重新裝潢或者布局發(fā)生變化后5日內報所在區、縣環(huán)保部門(mén)備案。
第十五條（監督檢查）
市或者區、縣環(huán)保部門(mén)和其它相關(guān)行政管理部門(mén)應當加強對飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監督檢查。被檢查者應當配合檢查，如實(shí)反映情況，提供與檢查內容有關(guān)的資料，不得隱瞞。不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員檢查。
市或者區、縣環(huán)保部門(mén)在現場(chǎng)檢查時(shí)，可采用檢氣管法快速檢測飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙排放超標與否。被檢查者對快速檢測結果有異議的，可以向檢查部門(mén)申請按國家標準金屬濾筒吸收法和紅外分光光度法監測。監測結果與快速檢測結論一致的，監測費用由申請方承擔。
第十六條（舉報和投訴）
對飲食服務(wù)環(huán)境污染的舉報和投訴，市或者區、縣環(huán)保部門(mén)應當在收到舉報或者投訴之日起5個(gè)工作日內赴現場(chǎng)檢查，并及時(shí)將處理結果告知舉報人或者投訴人。
第十七條（社會(huì )公布）
市環(huán)保局應當定期公布違反飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理的單位和個(gè)人的名單。
市環(huán)保局應當會(huì )同市質(zhì)量技監部門(mén)組織對本市飲食服務(wù)業(yè)安裝的油煙凈化設施使用效果進(jìn)行抽檢，并向社會(huì )公布抽檢結果。
第十八條（違反新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目要求的處罰）
違反本辦法第四條、第五條規定，擅自新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令停止建設，限期恢復原狀；已開(kāi)業(yè)的，由市或者區、縣人民政府依法責令停業(yè)或者關(guān)閉。
第十九條（違反油煙污染防治規定的處罰）
違反本辦法第七條、第八條第三款規定，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不按規定排放油煙，或者擅自閑置、拆除油煙凈化設施的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，并可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第八條第一款規定，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，應當限期治理，市或者區、縣環(huán)保部門(mén)對污染較輕的可處以200元以上3000元以下的罰款，對污染嚴重的可處以3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；限期治理期滿(mǎn)后，仍未達到規定要求的，由市或者區、縣人民政府依法責令其停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本辦法第八條第二款規定，產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)項目未按規定加裝或者改裝油煙凈化設施的，由市或者區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，對未按規定加裝油煙凈化設施的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對未按規定改裝油煙凈化設施的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十條（違反告知承諾內容公布的處罰）
違反本辦法第十一條第三款規定，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不按規定公布承諾的，由區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，拒不改正的，可處以200元以上2000元以下的罰款。
第二十一條（違反飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更備案的處罰）
違反本辦法第十四條第二款規定，飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新裝潢或者布局發(fā)生變化不按期備案的，由區、縣環(huán)保部門(mén)責令限期改正，并可處以200元以上2000元以下的罰款。
第二十二條（違反其他環(huán)境管理規定的處罰）
違反本辦法有關(guān)飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”和竣工驗收、清潔能源使用、水污染防治、噪聲污染防治等規定的，依照有關(guān)法律、法規和規章的規定處理。
第二十三條（管理人員違法行為的追究）
市和區、縣環(huán)保部門(mén)有關(guān)工作人員不得為飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者指定環(huán)境影響評價(jià)機構以及環(huán)境污染防治設施的設計和施工單位，不得指定環(huán)境污染防治產(chǎn)品。
有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條（名詞解釋?zhuān)?/span>
本辦法所稱(chēng)新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是指飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的新建、改建和擴建。
本辦法所稱(chēng)新開(kāi)辦飲食服務(wù)項目，是指在新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者現有房屋開(kāi)設飲食服務(wù)項目。
本辦法所稱(chēng)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)項目，是指飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要用食用油對食物進(jìn)行烹飪、加工，以及燒烤等本身能產(chǎn)生油煙的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項目。
第二十五條（其他規定）
單位食堂等非經(jīng)營(yíng)性飲食服務(wù)項目的環(huán)境污染防治，參照本辦法執行。
第二十六條（施行日期）
本辦法自2004年1月1日起施行。
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