環(huán)保政策法規
常德市城區餐飲油煙污染專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案
2020-08-06 16:53:13 閱讀: 3128
常德市城區餐飲油煙污染專(zhuān)項整治行動(dòng)
工作方案
為進(jìn)一步規范城區餐飲經(jīng)營(yíng)行為，加強大氣污染防治，確保餐飲油煙達標排放，打贏(yíng)藍天保衛戰，根據中央、省、市環(huán)保工作要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，緊緊圍繞中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級負責、依法監管、逐步推進(jìn)的原則，對城區餐飲油煙污染問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治。
二、主要任務(wù)
（一）整治范圍
本方案適用于市城區規模以上（灶頭數≥4）餐飲企業(yè)（含餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、機關(guān)和企事業(yè)單位食堂，下同）油煙污染專(zhuān)項整治工作。
（二）整治目標
對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標準排放油煙的餐飲企業(yè)進(jìn)行整治。要求城區餐飲企業(yè)安裝餐飲油煙在線(xiàn)監控設備，確保餐飲油煙在全天候監控下達標排放。
（三）費用承擔
餐飲油煙在線(xiàn)監控平臺建設費用采取政府投入與餐飲企業(yè)承擔的方式解決，即平臺建設、系統維護由政府負責；終端設備安裝費用按照誰(shuí)使用誰(shuí)付費的原則，由餐飲企業(yè)自行承擔，費用標準按照餐飲油煙在線(xiàn)監測系統建設招標投標文件規定的價(jià)格確定。
（四）整治步驟
專(zhuān)項整治行動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段進(jìn)行，即：
1.動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)階段。（2019年12月1日—2020年1月31日）
利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、新媒體及單位宣傳櫥窗向餐飲企業(yè)、全社會(huì )進(jìn)行全方位宣傳，形成強大的輿論氛圍。在全社會(huì )形成人人參與大氣污染防治的自覺(jué)意識。
各區城市管理和綜合執法局要結合本區實(shí)際情況，有針對性地組織轄區餐飲企業(yè)召開(kāi)整治工作動(dòng)員會(huì )議，提高餐飲企業(yè)的責任意識。
2.調查摸底，確定對象，逐步安裝階段。（2020年1月1日—5月31日）
各區政府、管理區管委會(huì )按照市城市管理監督指揮平臺網(wǎng)格劃分，以街道為單位，聯(lián)合環(huán)保、城管、市場(chǎng)監管等部門(mén)對整治范圍內的餐飲企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底。在摸底的基礎上，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，確定每家餐飲企業(yè)油煙在線(xiàn)監控設備安裝責任人，列出整治和安裝清單。根據摸底統計數據，要求餐飲企業(yè)按經(jīng)營(yíng)規模進(jìn)行餐飲油煙在線(xiàn)監控設備的安裝。
3.完善機制，長(cháng)效監管階段。（2020年6月1日—12月31日）
（1）綜合監管。一是落實(shí)網(wǎng)格員巡查責任。各區政府、管理區管委會(huì )按照屬地管理原則，要求網(wǎng)格員定期或不定期對餐飲企業(yè)進(jìn)行巡查，嚴格落實(shí)綜合監管網(wǎng)格化責任；二是依托在線(xiàn)監測系統實(shí)時(shí)監控。通過(guò)市城市管理監督指揮平臺，對油煙凈化設施是否開(kāi)啟、是否定期清洗以及是否達標排放等情況進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監控，提升餐飲企業(yè)大氣污染防治專(zhuān)業(yè)化、科技化水平。
（2）嚴格執法。各區政府、管理區管委會(huì )要按照“整治安裝一個(gè)，復核通過(guò)一個(gè)”的原則，采取安裝與檢測驗收同步實(shí)施的方式，對照標準逐個(gè)驗收。鼓勵餐飲企業(yè)選用高效油煙凈化裝置，探索市場(chǎng)化方式清洗、維護油煙凈化裝置。對未安裝油煙凈化裝置或者安裝后不正常使用，且油煙不達標排放的餐飲企業(yè)依法進(jìn)行處罰。
三、平臺建設
（一）平臺建設。2019年12月31日前，市城市管理和綜合執法局完成我市餐飲油煙在線(xiàn)監控平臺建設，具備全面監控能力。2020年5月31日前清單內的餐飲企業(yè)逐步實(shí)現全部安裝監控設備并實(shí)現在線(xiàn)監控。同時(shí)將監控數據上傳至城市管理餐飲油煙在線(xiàn)監控平臺，數據上傳率大于95%。
（二）安裝連網(wǎng)。督促清單內餐飲企業(yè)按照市城市管理監督指揮平臺提供的數據接口，安裝餐飲油煙在線(xiàn)監控設備，并確保正常運行；對不正常運行、安裝不符合要求或達不到排放標準的要限期整改或停業(yè)整頓；對檢查中發(fā)現餐飲企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題應責令改正，同時(shí)對其違法行為依法進(jìn)行處罰，對拒不改正的責令停業(yè)整治。
（三）技術(shù)服務(wù)。由第三方服務(wù)公司向市城市管理監督指揮平臺派駐專(zhuān)業(yè)工作人員，逐步實(shí)現現場(chǎng)巡檢和維護，確保設備正常運行；設備在正常運行下出現零部件損壞，負責免費更換（人為因素造成的故障除外）。
四、職責分工
（一）各區政府、管理區管委會(huì )。是城區餐飲油煙專(zhuān)項整治工作的責任主體。負責制定工作方案；負責轄區范圍內餐飲企業(yè)油煙專(zhuān)項整治行動(dòng)的宣傳、組織、實(shí)施，組織協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)全面、有序推進(jìn)，如期實(shí)現治理工作目標。
（二）市城市管理和綜合執法局。負責推進(jìn)餐飲油煙在線(xiàn)監控設備的安裝及餐飲油煙在線(xiàn)監控平臺建設;確定餐飲企業(yè)油煙在線(xiàn)監控設備安裝責任人;督促餐飲企業(yè)完成在線(xiàn)監控設備的安裝與效果測試;對不能按期完成的要停業(yè)整改；參加檢查驗收工作。
（三）市生態(tài)環(huán)境局。負責全市餐飲油煙污染治理技術(shù)指導；負責對餐飲油煙整治情況進(jìn)行抽查監測。
（四）市市場(chǎng)監督管理局。嚴格食品經(jīng)營(yíng)許可，對未達到《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)要求的餐飲企業(yè)不予核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；加強燒烤等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的執法檢查；加強餐飲行業(yè)標準制定，負責將餐飲油煙凈化設施質(zhì)量納入日常監管內容；結合小作坊小餐飲和食品攤販（簡(jiǎn)稱(chēng)“三小”）整治，協(xié)助開(kāi)展“煤改氣”的宣傳和引導。
（五）市公安局。明確專(zhuān)門(mén)力量，做好專(zhuān)項整治行動(dòng)的執法保障工作；對執法過(guò)程中阻礙執法行動(dòng)、暴力抗拒執法等違法犯罪行為依法予以打擊。
（六）市財政局。負責餐飲油煙在線(xiàn)監控系統平臺的建設和維護費用的審核及投入。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立由分管副市長(cháng)或副秘書(shū)長(cháng)任組長(cháng)的專(zhuān)項整治行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，市城市管理和綜合執法局局長(cháng)或分管副局長(cháng)任領(lǐng)導小組辦公室主任，領(lǐng)導小組辦公室設在市城市管理和綜合執法局。各區政府、管理區管委會(huì )要成立相應工作機構，確保專(zhuān)項整治工作穩步推進(jìn)。
（二）強化責任落實(shí)。各區政府、管理區管委會(huì )對本轄區餐飲企業(yè)油煙污染專(zhuān)項整治工作負責；要制訂實(shí)施計劃，明確部門(mén)職責，組織聯(lián)合執法；建立區、街道、社區三級監管體系，實(shí)行整治工作包保責任制。市直有關(guān)部門(mén)要按照各自工作職責，加強政策指導，健全聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)通報相關(guān)
行政許可、行政處罰信息，形成整治合力。
（三）強化督查調度。市專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組對整治工作一月一督查，雙月一調度，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；各區政府、管理區管委會(huì )要對餐飲整治項目掛牌銷(xiāo)號，對整治進(jìn)度一周一督查，兩周一調度，定期向市專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面報送進(jìn)度表；各單位在整治工作中發(fā)現屬于其他部門(mén)職責范圍內的違法行為，應當及時(shí)通報并移送相關(guān)部門(mén)依法處理，移送情況同時(shí)報同級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。對于不作為、緩作為、亂作為的，實(shí)行問(wèn)責。
（四）強化聯(lián)合執法。各區政府、管理區管委會(huì )要組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，對拒不執行安裝任務(wù)的餐飲企業(yè)，要依法實(shí)施行政處罰。
終審：市城管局
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