環(huán)保政策法規
三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法
2020-10-08 08:30:41 閱讀: 2667
三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法
三亞市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
（2019）第9號
三亞市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)的《三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法》，已經(jīng)海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議于2019年11月29日批準，現予公布，自2020年1月1日起施行。
三亞市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2019年12月11日
海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準《三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法》的決定
（2019年11月29日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)）
海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議決定：批準三亞市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報審的《三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法》，由三亞市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。
三亞市餐飲業(yè)油煙污染防治辦法
（2019年11月5日三亞市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)2019年11月29日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議批準）
第一章 總則
第一條為了有效防治餐飲業(yè)油煙污染，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《海南省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內餐飲業(yè)油煙污染防治及其監督管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱(chēng)餐飲業(yè)，是指通過(guò)即時(shí)加工制作、商業(yè)銷(xiāo)售或者服務(wù)性勞動(dòng)等方式，向消費者提供食品和消費場(chǎng)所及設施的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)。
第四條 餐飲業(yè)油煙污染防治應當堅持源頭控制、綜合防治、公眾參與、損害擔責的原則。
第五條 市、區人民政府應當履行下列餐飲業(yè)油煙污染防治工作職責：
（一）將餐飲業(yè)油煙污染防治納入大氣污染防治重點(diǎn)工作，制定餐飲業(yè)油煙污染防治目標和年度計劃；
（二）加大對餐飲業(yè)油煙污染防治的財政投入，將餐飲業(yè)油煙污染防治經(jīng)費納入本級財政預算；
（三）建立生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、綜合行政執法、市場(chǎng)監督管理、自然資源和規劃等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)協(xié)調、解決餐飲業(yè)油煙污染防治工作中的重大事項；
（四）將餐飲業(yè)油煙污染防治工作納入環(huán)境保護責任制考核，并向社會(huì )公開(kāi)考核結果。
育才生態(tài)區管理委員會(huì )參照前款規定履行相關(guān)職責。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對餐飲業(yè)油煙污染防治實(shí)施統一監督管理。
住房和城鄉建設、綜合行政執法、市場(chǎng)監督管理、自然資源和規劃等部門(mén)在各自職責范圍內，做好餐飲業(yè)油煙污染防治監督管理工作。
第七條餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )應當充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導、服務(wù)作用，積極宣傳和推廣餐飲業(yè)油煙污染防治的方式方法，規范餐飲業(yè)油煙排放行為。
第八條市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等應當加強餐飲業(yè)油煙污染防治宣傳教育，普及餐飲業(yè)油煙污染防治法律法規和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識。
第二章 防治措施
第九條餐飲服務(wù)項目選址應當符合本市城市規劃、環(huán)境功能和大氣污染防治的要求，并與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調。項目所在建筑物在結構上應當有專(zhuān)用煙道，油煙排放口設置應當符合國家和本省相關(guān)技術(shù)規范要求。
第十條 禁止在下列區域或者場(chǎng)所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目:
（一）居民住宅樓；
（二）未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓；
（三）商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層；
（四）法律、法規規定的其他區域或者場(chǎng)所。
城市建成區現有居民住宅樓內已有的產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)者應當在住房和城鄉建設主管部門(mén)規定的期限內退出。
第十一條新建、改建、擴建餐飲服務(wù)項目，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當依法填報環(huán)境影響登記表，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
餐飲服務(wù)項目改變經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、煙道位置、灶頭數量或者油煙凈化設施等內容的，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當按照有關(guān)規定重新辦理備案手續。
第十二條排放油煙的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家和本省相關(guān)技術(shù)規范安裝油煙凈化設施并保持正常使用，使油煙達標排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
第十三條餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當將油煙經(jīng)凈化設施處理后通過(guò)專(zhuān)用煙道排放，不得通過(guò)城市市政雨水或者污水管道等設施排放油煙。
第十四條餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當自行或者委托專(zhuān)業(yè)單位定期清洗、維護油煙凈化設施，如實(shí)做好臺賬記錄，臺賬記錄保存時(shí)限不少于一年。
第十五條在城市建成區內，任何單位和個(gè)人不得從事露天燒烤、騎墻（窗）燒烤，或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤提供場(chǎng)地，市、區人民政府劃定的區域除外。
第十六條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當優(yōu)先使用天然氣、電、太陽(yáng)能等清潔能源，不得使用煤炭等高污染燃料。
第三章 監督管理
第十七條市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)委托有資質(zhì)的監測機構定期或者不定期監測餐飲業(yè)油煙排放等方式加強對油煙污染源的環(huán)境監測監控，定期發(fā)布餐飲業(yè)油煙污染信息，與相關(guān)主管部門(mén)建立餐飲業(yè)油煙污染防治工作的信息聯(lián)動(dòng)和共享機制。
第十八條 餐飲業(yè)油煙污染防治納入城區網(wǎng)格化綜合管理。
政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺應當對網(wǎng)格化管理機構巡查發(fā)現的餐飲業(yè)油煙污染行為進(jìn)行派單調度、督辦核查。
生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理、綜合行政執法等部門(mén)應當接受政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺的派單調度，及時(shí)辦理和反饋處理情況，并接受督辦核查。
第十九條市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施餐飲業(yè)油煙污染防治守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將餐飲業(yè)油煙排放守法、違法信息納入市社會(huì )信用信息共享平臺，依照有關(guān)規定對守信的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施獎勵，對失信的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十條 任何單位和個(gè)人有權對餐飲業(yè)油煙污染環(huán)境的行為進(jìn)行舉報或者投訴。
接到舉報、投訴的部門(mén)應當依法處理，并將處理結果及時(shí)向舉報人、投訴人反饋。
舉報、投訴事項經(jīng)查證屬實(shí)的，應當依照有關(guān)規定給予獎勵。
第二十一條市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )制定油煙污染防治自律規范，鼓勵、支持單位和個(gè)人開(kāi)展減少餐飲業(yè)油煙排放相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應用。
第四章 法律責任
第二十二條違反本辦法第十條第一款規定，在禁止區域或者場(chǎng)所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由綜合行政執法、市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照職責責令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條違反本辦法第十一條規定，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者未依法備案環(huán)境影響登記表的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令備案，處五萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條違反本辦法第十二條規定，未安裝油煙凈化設施或者已安裝油煙凈化設施但未正常使用的，由綜合行政執法等部門(mén)責令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，造成超標排放油煙等嚴重后果的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。
第二十五條違反本辦法第十三條規定，向城市市政雨水或者污水管道等設施排放油煙的，由綜合行政執法等部門(mén)責令停止違法行為，并處五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十六條違反本辦法第十五條規定，除市、區人民政府劃定區域外，在城市建成區內從事露天燒烤、騎墻（窗）燒烤，或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤提供場(chǎng)地的，由綜合行政執法部門(mén)責令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)餐飲業(yè)油煙排放標準或者通過(guò)逃避監管的方式排放油煙，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
第二十八條本辦法規定的由有關(guān)部門(mén)處理的行政違法行為，根據國務(wù)院相對集中行政處罰權的規定已經(jīng)確定集中由綜合行政執法部門(mén)處理的，從其規定。
第二十九條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有餐飲業(yè)油煙污染防治監督管理職責的部門(mén)及其工作人員在餐飲業(yè)油煙污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。
第三十條 違反本辦法其他規定，有關(guān)法律、法規規定處罰的，從其規定。
第五章 附則
第三十一條 單位食堂等非經(jīng)營(yíng)性餐飲服務(wù)場(chǎng)所油煙污染防治及其監督管理活動(dòng)，參照本辦法執行。
第三十二條 本辦法的具體應用問(wèn)題由市人民政府負責解釋。
第三十三條 本辦法自2020年1月1日起施行。
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