環(huán)保政策法規
陜西省鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰2018年工作要點(diǎn)
2018-10-30 05:57:26 閱讀: 1867
陜西省鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰2018年工作要點(diǎn)
一、工作目標
全省設區市平均優(yōu)良天數達到279天，較2017年增加29天；細顆粒物（PM2.5)濃度達到51微克/立方米，較2017年下降7.3%。
二、主要工作任務(wù)
1.制定關(guān)中地區高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷關(guān)中核心區企業(yè)，重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天燃氣為燃料）、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責。各市政府包括各設區市政府、韓城市政府，楊凌示范區、西咸新區管委會(huì )，下同）
2.以散煤削減為主，規上工業(yè)以燃料煤削減為主，削減燃煤500萬(wàn)噸。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）
3.制定清潔取暖實(shí)施方案，優(yōu)化熱源點(diǎn)規劃布局，對關(guān)中地區現有燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造，完成60%的改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）
4. 11月15日前，完成城市智能電表改造。（省住房城鄉建設廳牽頭，各市政府負責）
11月15日前，完成農村智能電表改造。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）
5.在關(guān)中地區整村推進(jìn)農村居民、農業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤（薪）的清潔能源替代，力爭平原農村替代實(shí)現全覆蓋，山區農村替代率達到80%。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）
6.每月組織開(kāi)展潔凈煤煤質(zhì)專(zhuān)項檢查，依法嚴厲打擊銷(xiāo)售不合格清潔煤行為。(省質(zhì)監局、省工商局牽頭，各市政府負責）
7.完成關(guān)中地區35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐、燃煤設施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導熱油爐60%的拆除或改造任務(wù)。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）
8.完成關(guān)中地區現有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)燃氣鍋爐低氮燃燒改造。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）
9.加快建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線(xiàn)路通道，對關(guān)中地區火電企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，完成西安周邊的大唐灞橋熱電廠(chǎng)、大唐渭河電廠(chǎng)、陜能渭河電廠(chǎng)、西安西郊熱電廠(chǎng)、大唐戶(hù)縣第二發(fā)電廠(chǎng)改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）
10.制定在用機動(dòng)車(chē)淘汰更新激勵政策，加快推進(jìn)老舊高排放機動(dòng)車(chē)更新工作。加大貨運、物流車(chē)輛污染治理力度，強化綜合執法監管，建立“黑名單”制度，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。（省高排放機動(dòng)車(chē)污染治理專(zhuān)項工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負責)
11.關(guān)中城市現有燃油公交車(chē)的40%更新為新能源公交車(chē)。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負責）
12．嚴格機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構年度督查考核，考核不合格或存在嚴重違規行為的檢測機構暫?；蛉∠錂z測資格。（省質(zhì)監局牽頭，各市政府負責）
13.嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家標準的車(chē)用燃油行為，確保全省符合國家標準的車(chē)用油品全覆蓋。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監局牽頭，各市政府負責）
14.建立過(guò)境西安貨運車(chē)輛避讓西安繞城高速制度，通過(guò)限制性措施和經(jīng)濟激勵政策，引導車(chē)輛從西咸北環(huán)線(xiàn)等線(xiàn)路分流。（省交通運輸廳、省公安廳牽頭，各市政府負責）
15.嚴格執行“禁土令”。采暖季期間，西安市（含西咸新區）、咸陽(yáng)市、渭南市城市建成區及關(guān)中其他城市中心城區，除地鐵（含輕軌）項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項目確需施工的，由項目所在地縣級政府申請，經(jīng)市級行業(yè)主管部門(mén)初審并報市政府批準后可以施工，施工項目要向社會(huì )公示，并進(jìn)行嚴格監管。對施工期間違規的企業(yè)，按相關(guān)規定從嚴處理，處理結果向社會(huì )公開(kāi)。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時(shí)限、縮小范圍。（省住房城鄉建設廳牽頭，關(guān)中各市政府負責）
16.嚴格管控施工揚塵，全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理+紅黃綠牌結果管理”的防治聯(lián)動(dòng)制度，施工工地安裝視頻監控設施，并與主管部門(mén)管理平臺聯(lián)網(wǎng)。加強渣土車(chē)運輸監管，車(chē)輛必須全部安裝衛星定位系統，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現象。（省住房城鄉建設廳牽頭，各市政府負責）
17.嚴格道路保潔作業(yè)標準，實(shí)行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。新增吸塵式道路保潔車(chē)輛不得低于新增保潔車(chē)輛的50%。（省住房城鄉建設廳牽頭，各市政府負責）
18.加快核發(fā)固定源的排放許可證，超標或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）
19.對涉氣污染源企業(yè)每季度開(kāi)展監督性監測。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）
20.在煤化工行業(yè)開(kāi)展泄漏檢測與修復，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物減排。推進(jìn)加油站、油品儲運銷(xiāo)設施三次油氣回收治理。加強VOCs監督性監測能力建設，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監測系統，VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)園區建設VOCs空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）
21.排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現達標排放，全面規范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。（省住房城鄉建設廳牽頭，各市政府負責）
22.繼續推進(jìn)關(guān)中地區“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關(guān)中地區再次摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現動(dòng)態(tài)清單式管理，確保整治到位。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負責）
23.制定和實(shí)施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，建立關(guān)中及周邊地區應急聯(lián)動(dòng)機制，有效應對重污染天氣。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）
24.建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區域預測預報中心，市級空氣質(zhì)量預測預報單位具備72小時(shí)精細化常規預報和168小時(shí)潛勢預報能力。（省環(huán)境保護廳、省氣象局牽頭，各市政府負責）
25.關(guān)中地區在夏季( 6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯時(shí)生產(chǎn)。關(guān)中各市可結合當地實(shí)際情況制定更加嚴格的錯峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負責）
石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統籌制定本地區停產(chǎn)檢修計劃（焦化行業(yè)也可通過(guò)停運部分裝置方式），分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設計生產(chǎn)能力核算；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負責）
表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯時(shí)生產(chǎn)（10:00—16:00停止生產(chǎn)）。（各市政府負責）
26.關(guān)中地區在冬防期間（11月15日至來(lái)年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天燃氣為燃料）、陶瓷（不含以天燃氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(cháng)至36小時(shí)以上。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。關(guān)中各市可結合當地實(shí)際情況制定更加嚴格的錯峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負責）
27.制定采暖季優(yōu)化電力調度方案，按照煤耗能效、排放績(jì)效綜合水平對電力行業(yè)精準實(shí)施錯峰生產(chǎn)，陜北高效清潔火電燃煤機組多發(fā)，關(guān)中地區火電燃煤機組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴格落實(shí)以熱定電，禁止超負荷發(fā)電。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）
28.按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的“4+1”環(huán)境監管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。（省環(huán)境保護廳、省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，各市政府負責）
29.發(fā)揮社區、街道及社會(huì )各界力量，共同營(yíng)造綠色生活，形成全社會(huì )共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎舉報機制。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）
三、保障措施
1.在關(guān)中地區實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補償。貫徹落實(shí)《關(guān)中地區鐵腕治霾專(zhuān)項行動(dòng)獎補辦法》。（省財政廳牽頭，各市政府負責）
調整峰谷電價(jià)時(shí)段，適應農村居民生活習慣。（省發(fā)展改革委、省物價(jià)局負責）
2.推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶(hù)端升級改造，加快建設儲氣設施。實(shí)施電力線(xiàn)路改造工程，加強鄉鎮和農村輸配電網(wǎng)建設，滿(mǎn)足煤改電需要。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳牽頭，各市政府負責）
3.科學(xué)編制污染源排放清單，構建區域環(huán)保監管智慧平臺。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）
4.對重點(diǎn)防治時(shí)段開(kāi)展巡查執法和專(zhuān)項督察，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。（省委環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組辦公室、省環(huán)境保護廳負責）
5.邀請國家團隊來(lái)陜指導技術(shù)研究工作，提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學(xué)化、精準化水平。（省科技廳牽頭，各市政府負責）
6.建設國家環(huán)境監測西北區域質(zhì)量控制中心、國家空氣質(zhì)量預警預報西北區域中心。合理擴增、科學(xué)設置縣級空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)。完善空氣質(zhì)量預測預報會(huì )商制度。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）
7.各市空氣質(zhì)量目標及工作任務(wù)完成情況納入省委、省政府年度目標責任考核體系進(jìn)行考核。（省考核辦，省環(huán)境保護廳負責）
聯(lián)系大力
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