環(huán)保政策法規
商丘市2018年大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案
2018-11-29 03:36:17 閱讀: 2429
商丘市2018年大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案
持續實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)、打贏(yíng)藍天保衛戰是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成小康的必然選擇，是全市人民群眾的迫切期盼。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續改善，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2018〕14號)要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì )議精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持標本兼治，持續實(shí)施治本控源，加快調整能源消費結構，著(zhù)力優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)結構，逐步改善交通運輸結構；不斷深化治標減污，加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，大力開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，不斷提升污染管控精細化水平；突出重點(diǎn)區域污染治理，加強重點(diǎn)污染源差別化、針對性管控，大力減少污染指數“高值”區域；不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎，將揚塵、工業(yè)、監測、監控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規范化、標準化，持續減少大氣污染物排放總量，確保完成省政府下達的空氣質(zhì)量改善目標，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )的奮斗目標。
二、基本原則
堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。著(zhù)力推進(jìn)能源結構、產(chǎn)業(yè)結構和交通運輸結構優(yōu)化，將從源頭減少污染物排放的理念貫穿始終。持續強化揚塵、機動(dòng)車(chē)和污染管控等領(lǐng)域的治理措施，大力減少污染物排放總量，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續改善。
堅持重點(diǎn)區域與重點(diǎn)時(shí)段相兼顧。加密重點(diǎn)區域污染指標監測研判，將重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監管的重要內容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時(shí)段管控，盡力削減污染物峰值和時(shí)長(cháng)。
堅持工程治理與制度建設相結合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)治理、監測監控等領(lǐng)域的工程項目建設，充分發(fā)揮工程項目減排效益?？偨Y提煉大氣污染防治攻堅戰經(jīng)驗、做法，建立健全揚塵、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專(zhuān)業(yè)化、精細化管理水平。
堅持屬地管理和部門(mén)管理相統一。各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))依法對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負責，建立健全統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關(guān)部門(mén)依法履行大氣污染防治監管職責，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，統籌推進(jìn)大氣污染防治工作。
三、工作目標
到2018年底，全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到59微克/立方米以下，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達到103微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數達到225天以上〔2018年各縣(市、區)城市空氣質(zhì)量目標值見(jiàn)附件〕。
四、主要任務(wù)
(一)加快調整能源消費結構。
加快清潔取暖體系建設，持續削減煤炭消費總量，深入開(kāi)展工業(yè)燃煤設施拆改，穩步推進(jìn)清潔能源替代利用，加強天然氣和外電保障，促進(jìn)我市能源消費結構日趨科學(xué)合理。
1.加快建成全市清潔取暖體系。堅持因地制宜、分類(lèi)施策，將保障群眾溫暖過(guò)冬為首要原則，深入實(shí)施以集中供熱為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。
(1)持續推進(jìn)城區集中供熱供暖建設。依據現有集中供暖資源和設施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區域，深入排查居民供暖需求，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區。同時(shí)，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))要根據縣城居民實(shí)際供熱需求，持續加大熱源改造、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設施建設力度，不斷擴大城區集中供熱覆蓋范圍。2018年10月底前，市區鋪設供熱管網(wǎng)不少于40公里，新增供熱面積不少于300萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達到55%以上。因無(wú)集中熱源等不具備集中供熱條件的縣(市、區)，應大力推廣清潔供暖。
責任單位：市城管局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
(2)科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，依托全市現有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，完善縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村三級配送機制，大力開(kāi)展潔凈型煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區，繼續實(shí)施潔凈型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續組織開(kāi)展市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級秋冬季燃煤散燒治理專(zhuān)項檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》(GB34170-2017)要求。質(zhì)監、工商部門(mén)要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節為重點(diǎn)，每月組織開(kāi)展潔凈型煤煤質(zhì)專(zhuān)項檢查，依法嚴厲打擊銷(xiāo)售不合格清潔型煤行為。
責任單位：市工商局(散燒辦)、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市國土資源局、市質(zhì)監局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
2.開(kāi)展城市規劃區工業(yè)燃煤設施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成市區規劃區內的工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。
責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監局，梁園區人民政府，睢陽(yáng)區人民政府，市城鄉一體化示范區管委會(huì )
3.引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全市完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，基本淘汰市區規劃區范圍內35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。實(shí)施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬(wàn)元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬(wàn)元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用風(fēng)能、太陽(yáng)能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復產(chǎn)條件。嚴禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取國家資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過(guò)程中要同步實(shí)現低氮改造。
責任單位：市環(huán)保局、市財政局、市質(zhì)監局，梁園區人民政府，睢陽(yáng)區人民政府，市城鄉一體化示范區管委會(huì )
4.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，結合實(shí)施鄉村振興戰略，探索村級光伏電站建設新模式，加快推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。
責任單位：市發(fā)展改革委、市城管局、市農業(yè)局、商丘供電公司，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
5.加強天然氣供應保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調爭取國家分配給我市的天然氣指標；加快連云港-商丘輸氣管道等可行性研究，爭取納入國家規劃；加大燃氣管道鋪設力度，2018年，新鋪設改造管網(wǎng)100公里，供氣總量達到1.7億立方米，新增民用燃氣用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)。
責任單位：市城管局，市發(fā)展改革委，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
(二)著(zhù)力優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)結構。
逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導退出電解鋁停產(chǎn)產(chǎn)能，不斷優(yōu)化火電結構，切實(shí)減少結構性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
6.嚴控“散亂污”企業(yè)死灰復燃。在2017年整改取締16479家“散亂污”企業(yè)的基礎上，建立市、縣、鄉三級聯(lián)動(dòng)監管機制，緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設備，充分發(fā)揮鄉鎮(街道)、村(社區)網(wǎng)格員作用，加強企業(yè)環(huán)境監管，確?！吧y污”企業(yè)不出現“死灰復燃”。凡被各級督導檢查核查發(fā)現“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”的，一律實(shí)施環(huán)保問(wèn)責。
責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
(三)逐步改善交通運輸結構。
全面完成我市車(chē)用油品質(zhì)量升級，加快老舊車(chē)淘汰，加強在用機動(dòng)車(chē)監控監管，實(shí)施重型車(chē)輛油品質(zhì)量抽檢抽測，大力推廣電動(dòng)汽車(chē)，大幅減少機動(dòng)車(chē)污染排放。
7.全面保障車(chē)用油品質(zhì)量。從2018年7月1日起，全市禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國六標準的車(chē)用汽柴油。中國石化商丘分公司、中國石油商丘分公司要做好國六標準汽柴油的供應保障。
責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局，中國石化商丘分公司、中國石油商丘分公司，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
8.開(kāi)展貨運車(chē)輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，研究建立貨運車(chē)輛油品質(zhì)量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，對承擔企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務(wù)車(chē)輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車(chē)輛，逐一溯源加油站點(diǎn)，依法從嚴查處；對未添加尿素的貨運車(chē)輛，依法處罰并全部勸返。
責任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市工商局、市交通運輸局、市公安局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
9.持續打擊劣質(zhì)售油行為。深入開(kāi)展“商丘市油品質(zhì)量專(zhuān)項檢查行動(dòng)”，嚴厲打擊流動(dòng)加油車(chē)油、違規銷(xiāo)售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，推動(dòng)國六標準車(chē)用汽柴油推廣使用。質(zhì)監部門(mén)要持續開(kāi)展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調配站等生產(chǎn)加工環(huán)節的油品質(zhì)量抽查，工商部門(mén)要持續開(kāi)展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節的油品質(zhì)量抽查，依法查處不合格銷(xiāo)售油品行為，情節嚴重的，由商務(wù)部門(mén)依法吊銷(xiāo)成品油零售許可證。
責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
10.繼續推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。對達到強制報廢標準，機動(dòng)車(chē)所有人逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續的，按規定告知機動(dòng)車(chē)所有人，公告機動(dòng)車(chē)牌證作廢。同時(shí)，公安、交通運輸部門(mén)要將全市黃標車(chē)、老舊車(chē)信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統“黑名單”數據庫，禁止駛入高速公路；對屬于已注銷(xiāo)的黃標車(chē)和已報廢的老舊車(chē)，納入緝查布控系統現場(chǎng)查究。
責任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務(wù)局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
11.加快推進(jìn)遙感監測及網(wǎng)絡(luò )平臺建設。2018年6月底前，全市要在城市主要進(jìn)口、覆蓋高排放車(chē)輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監測設備、2套移動(dòng)式遙感監測設備；建立網(wǎng)絡(luò )監控平臺，實(shí)現國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對于通過(guò)遙感監測發(fā)現的超標排放車(chē)輛依法進(jìn)行處罰，同時(shí)要溯源車(chē)輛制造企業(yè)、排放檢驗機構、所屬運輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會(huì )曝光。對于問(wèn)題突出的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒，依法責令車(chē)輛制造企業(yè)限期整改，督促所屬運輸企業(yè)及時(shí)提升所屬車(chē)輛排放水平或者淘汰更新超標車(chē)輛。
責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
12.優(yōu)化重型車(chē)輛繞城行駛。2018年5月底前，通過(guò)新建道路、分時(shí)規劃路線(xiàn)等方式，完善制定重型車(chē)輛繞城方案，科學(xué)確定普通干線(xiàn)公路繞城和專(zhuān)用繞城通道路線(xiàn)，完善城區環(huán)路通行條件，明確國三(含)標準以下柴油車(chē)輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線(xiàn)，嚴控重型車(chē)輛進(jìn)城。要將重型貨車(chē)分流制度化，形成長(cháng)效機制。繼續在310國道民權縣段、寧陵縣段、虞城縣段、睢陽(yáng)區段、梁園區段和示范區段分別設立分流站，實(shí)行管控分流措施。同時(shí)，在部分路段設置限高桿，設立公安、環(huán)保、交通、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、城管聯(lián)合執法點(diǎn)，定期抽查重卡尾氣和油品。對尾氣超標的依法處罰，列入交警布控系統；對于違規上路的重型車(chē)輛追責到責任人及責任單位，并對責任主體拉入“黑名單”。
責任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局、市城管局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
13.逐步減少機動(dòng)車(chē)怠速尾氣排放。每月組織一次城區機動(dòng)車(chē)擁堵路段及敏感區域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區域要制定疏導管理通行措施，合理組織車(chē)流，科學(xué)安排路線(xiàn)，提高機動(dòng)車(chē)平均通行速度，避免機動(dòng)車(chē)怠速運行，加重尾氣排放污染。
責任單位：市公安局、市交通運輸局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
14.強化新車(chē)源頭管控。2018年1月1日起，全市范圍內禁止制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊登記國五(不含)以下排放標準的重型柴油車(chē)和輕型柴油車(chē)。
責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
15.加強新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)監督檢查。通過(guò)現場(chǎng)檢查、抽樣檢測等方式，加強對銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械大氣污染物排放狀況的監督檢查。對生產(chǎn)、銷(xiāo)售超過(guò)污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械的企業(yè)，依法依規進(jìn)行經(jīng)濟處罰和停產(chǎn)整頓。
責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監局、市工商局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
16.全面推廣車(chē)用尿素。2018年6月底前，市內高速公路、國道和省道沿線(xiàn)的加油站點(diǎn)全面銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素，保證柴油車(chē)輛尾氣處理系統的尿素需求。
責任單位：市工商局、市商務(wù)局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
17.開(kāi)展重型柴油車(chē)超標排放治理。嚴格貫徹執行國家在用機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準，積極總結探索柴油車(chē)尾氣治理技術(shù)，重點(diǎn)加強物流運輸等重型柴油車(chē)集中企業(yè)所屬車(chē)輛治理。
責任單位：市環(huán)保局、市交通運輸局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
18.加強非道路移動(dòng)機械污染管控。環(huán)保部門(mén)要會(huì )同住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，加強非道路移動(dòng)機械調查摸底工作，建立全市非道路移動(dòng)機械排放情況數據庫；環(huán)保、城市綜合執法、交通運輸、水利、農業(yè)等部門(mén)，要組織開(kāi)展高排放非道路移動(dòng)機械禁用區專(zhuān)項執法行動(dòng)，對違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。
責任單位：市環(huán)保局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市城管局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
19.加快推廣應用電動(dòng)汽車(chē)。協(xié)同推進(jìn)充電基礎設施建設和電動(dòng)汽車(chē)推廣應用，2018年，全市新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重不低于75%，黨政機關(guān)及公共機構購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新總量的比例不低于30%。
責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市質(zhì)監局、商丘供電公司，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
(四)加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。
完成化工等行業(yè)特別排放限值改造，鼓勵試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放治理，深入開(kāi)展工業(yè)VOCs治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠(chǎng)建設和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”，全面建成工業(yè)污染物在線(xiàn)監控體系，逐步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉型。
20.全面實(shí)施涉氣企業(yè)特別排放限值改造。2018年10月1日起，化工行業(yè)、有色行業(yè)全面執行國家大氣污染物特別排放限值。
責任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
21.探索實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。2018年10月底前，鼓勵在平板玻璃企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造。完成超低排放改造后，玻璃熔爐排放煙氣在基準氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。
責任單位：市環(huán)保局，睢陽(yáng)區人民政府
22.強化揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治。
(1)嚴格建設項目環(huán)境準入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入門(mén)檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區，實(shí)行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應從源頭加強控制，使用低(無(wú))VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設施。
(2)加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農藥、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進(jìn)設備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現代煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄漏檢測與修復(LDAR)，其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作；加強無(wú)組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應密閉操作；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進(jìn)行收集治理。
(3)開(kāi)展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，2018年8月底前，基本淘汰開(kāi)啟式干洗機。定期進(jìn)行干洗機及干洗機輸送管道、閥門(mén)的檢查，防止干洗劑泄漏。
責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
23.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理改造。全面核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理完成情況，2018年8月底前，確保完成有色、建材、火電等行業(yè)和鍋爐的無(wú)組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車(chē)間不能有可見(jiàn)煙塵外逸；汽車(chē)、火車(chē)、皮帶輸送機等卸料點(diǎn)要設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施；料場(chǎng)路面要實(shí)施硬化，出口處配備車(chē)輪和車(chē)身清洗裝置。未按時(shí)按要求完成無(wú)組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。
責任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
24.強化工業(yè)料堆場(chǎng)揚塵整治。2018年10月底前，火電、建材、鑄造以及集中供熱等企業(yè)實(shí)現規范管理，按照“場(chǎng)地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車(chē)輛沖洗”的標準，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現密閉儲存，完成生產(chǎn)工藝無(wú)組織排放污染治理，實(shí)現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。2018年11月1日起，對達不到要求的工業(yè)料堆場(chǎng)，依法依規進(jìn)行處罰，并停止使用。
責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
25.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的監控體系。繼續擴大重點(diǎn)污染源監控范圍，對全市應急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內涉氣排污單位自動(dòng)監控設施建設情況進(jìn)行全面排查，篩選達到自動(dòng)監控設施建設要求標準，但未安裝自動(dòng)監控設施的排污單位，于2018年8月底前全部完成自動(dòng)監控基站建設聯(lián)網(wǎng)，在全市基本實(shí)現污染源的全面監控，進(jìn)一步提高環(huán)境管理的科學(xué)化、規范化和自動(dòng)化水平，切實(shí)發(fā)揮自動(dòng)監控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，對一個(gè)月內傳輸有效率達不到90%的排污單位，按不正常運行監控設施依法嚴肅查處。
責任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
26.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動(dòng)。依據《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì )、環(huán)境保護部令第38號)，實(shí)現有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。推動(dòng)規模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
27.推動(dòng)綠色示范工廠(chǎng)建設。以企業(yè)為主體，以標準為引領(lǐng)，對標綠色工廠(chǎng)、園區、供應鏈標準，建立綠色制造評價(jià)機制，爭創(chuàng )國家綠色設計平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費。對于創(chuàng )建成為省級以上綠色示范工廠(chǎng)、綠色園區的給予資金獎勵。
責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
28.鼓勵開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類(lèi)行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應用。在金屬加工、鑄造、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。在建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的物料運輸環(huán)節，推廣電驅動(dòng)皮帶傳輸。
責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、商丘供電公司，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
(五)強化揚塵污染綜合整治。
正式組建揚塵污染防治統一組織協(xié)調機構，統籌協(xié)調各類(lèi)揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作，制定具體工作標準，建立各項工作制度，推動(dòng)城市揚塵污染防治常態(tài)化、規范化、標準化，鞏固揚塵污染防治成效。
29.建立揚塵污染防控長(cháng)效機制。2018年3月底前，在市環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組下設市揚塵污染防控辦公室，設在市城管局，成員由住房城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、國土、水利等部門(mén)共同組成，統籌負責建筑、道路、拆遷、水利、國土等各類(lèi)揚塵污染治理工作的制度制定、調度通報、督導考核、獎懲問(wèn)責等工作，落實(shí)揚塵污染防治主管責任，建立揚塵污染防治長(cháng)效機制。
責任單位：市城管局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市交通運輸局、市國土資源局、市水利局
30.強化各類(lèi)工地揚塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強揚塵污染專(zhuān)項治理的意見(jiàn)》(豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號)要求，嚴格落實(shí)新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類(lèi)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”，嚴格落實(shí)城市規劃區內建筑工地禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現場(chǎng)配制砂漿“兩個(gè)禁止”，嚴格執行開(kāi)復工驗收、“三員”管理、揚塵防治預算管理等制度。規模以上土石方建筑工地全部安裝在線(xiàn)監測和視頻監控，并與當地主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類(lèi)長(cháng)距離的市政、公路、水利等線(xiàn)性工程，全面實(shí)行分段施工。
責任單位：市住房城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
31.加強拆遷揚塵污染控制。按照《商丘市環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確拆遷揚塵和渣土運輸揚塵防治工作程序及標準的通知》(商環(huán)攻辦〔2017〕114號)要求，商丘市主城區環(huán)城高速公路以里所有房屋拆遷和渣土外運必須全面落實(shí)申報備案、會(huì )商研判、會(huì )商審批、規范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，不經(jīng)報備，不經(jīng)會(huì )商，不得擅自實(shí)施拆遷作業(yè)和渣土外運作業(yè)。同時(shí)，實(shí)施拆遷施工、渣土運輸施工數量控制，確保拆遷揚塵污染得到有效管控。
渣土運輸堅持渣土減量化、管理制度化、車(chē)輛標準化、作業(yè)網(wǎng)格化、執法嚴格化“五化”管理的原則。充分利用渣土就地塑造地形，堆山造景，實(shí)施渣土資源化。確需外運的，清運時(shí)必須嚴格落實(shí)“2個(gè)固定、4個(gè)嚴格、1個(gè)及時(shí)”管理制度，即：固定渣土運輸時(shí)間、固定渣土運輸路線(xiàn)、嚴格渣土密閉管理、嚴格落實(shí)濕法作業(yè)、嚴格進(jìn)出沖洗制度、嚴格渣土運輸執法，及時(shí)清洗經(jīng)過(guò)道路。渣土車(chē)全部實(shí)現自動(dòng)化密閉運輸，統一安裝衛星定位裝置，并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
責任單位：市住房城鄉建設局、市城管局、市公安局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
32.深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。依據《河南省清潔城市行動(dòng)標準及實(shí)施細則》，按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動(dòng)全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、中央或省駐地各單位、各鄉鎮(街道)、行政村(社區)、居民小區等，每周至少開(kāi)展一次全城大掃除，全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的清淤；加強城市主次干道的清洗保潔力度。對城鄉結合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進(jìn)行清除，全面清理整治各類(lèi)衛生死角、盲點(diǎn)，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區內樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區陽(yáng)臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區域積塵，確保城市清潔全覆蓋。市愛(ài)衛辦要每周組織對各縣(市、區)開(kāi)展城市“以克論凈”評比，對清潔城市活動(dòng)組織得力、成效明顯的進(jìn)行通報表?yè)P和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。
責任單位：市城管局(揚塵辦)、市愛(ài)衛辦、市直機關(guān)工委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
33.加強環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準，細化結冰期和非結冰期道路清掃方案，重點(diǎn)加強對繞城國省高速公路、國省干線(xiàn)公路的揚塵清掃清洗力度，繞城區國省高速公路每?jì)扇罩辽偾鍜?次，繞城區國省干線(xiàn)公路每日至少清掃1～2次，有效減少繞城、環(huán)城國省高速公路與國省干線(xiàn)公路的起塵量。
責任單位：市交通運輸局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
34.加強待開(kāi)發(fā)地塊的揚塵控制。對已完成土地拆遷整理，尚未完成掛牌出讓、拍賣(mài)的地塊，應采用周邊圍擋、防塵網(wǎng)覆蓋等措施，防止揚塵污染，預計超過(guò)3個(gè)月時(shí)間不開(kāi)發(fā)的應進(jìn)行綠化。
責任單位：市國土資源局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
(六)強化重點(diǎn)時(shí)段污染管控。
結合重污染天氣管控工作實(shí)際，綜合考慮季節特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀(guān)因素，修改完善污染天氣應急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細的實(shí)施方案，指導企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
35.細化完善污染天氣應急減排清單。2018年9月底前，各縣(市、區)要在2017年重污染天氣應急減排清單的基礎上，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細化管控措施，盡量采取“以停代限”等措施，細化應急減排清單中不同時(shí)段、不同區域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，不同地方(主要區分采取“封土行動(dòng)”的和未采取“封土行動(dòng)”的地方)、不同類(lèi)型(主要分為土石方作業(yè)、外部裝潢和內部裝修等)施工工地停工措施，不同標準(國五、國六區別對待)機動(dòng)車(chē)限行措施等。清單要具體到單位名稱(chēng)、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶(hù)號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物)、紅橙黃藍預警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，盡可能統一重點(diǎn)行業(yè)和同行業(yè)的管控措施，進(jìn)一步夯實(shí)重污染天氣應急預案及應急減排清單。對已完成超低排放改造并實(shí)現超低排放企業(yè)不再納入應急減排清單。
責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市住房城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
36.嚴格落實(shí)污染管控措施。2018年9月底前，要督促企業(yè)制定可執行、可操作的“一廠(chǎng)一策”污染天氣管控措施，并落實(shí)到生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)工藝上，加強廢氣收集和治理措施實(shí)施效率的管控。污染物減排量、減排比例的核算基數，工業(yè)企業(yè)應嚴格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動(dòng)源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。
責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市住房城鄉建設局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
37.開(kāi)展應急成效后評估工作。各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))在典型污染天氣預警響應結束后，組織開(kāi)展污染天氣應急成效后評估工作，對本級政府的預警發(fā)布情況、預案措施落實(shí)情況以及響應措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結評估，總結經(jīng)驗、分析問(wèn)題、查找不足，形成典型案例，制定改進(jìn)措施。
責任單位：各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
38.科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省綠色環(huán)保調度制度(試行)的通知》(豫政辦〔2017〕117號)要求，以不同行業(yè)污染物排放水平來(lái)確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調動(dòng)企業(yè)治污主動(dòng)性，體現政策公平性，實(shí)現“誰(shuí)改造誰(shuí)受益，早改造早受益”。
(1)科學(xué)實(shí)施鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)。2018年11月15日至2019年3月15日，使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，全部停產(chǎn)。使用電爐、天然氣爐的鑄造企業(yè)，且能夠穩定達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準(DB41/1066-2015)》要求的，允許其正常生產(chǎn)；對不能穩定達標排放或被各級督查發(fā)現存在環(huán)境污染問(wèn)題的，一律納入采暖季停產(chǎn)范圍。
責任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局，梁園區人民政府、夏邑縣人民政府
(2)加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018～2019年采暖季，全市磚瓦窯、石膏板、耐材企業(yè)，全部停產(chǎn)。
責任單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉建設局、市環(huán)保局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
(3)優(yōu)化行業(yè)生產(chǎn)調控。優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調控。2018年采暖季，全市電解鋁實(shí)施限產(chǎn)30%以上；對炭素企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)；原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實(shí)施停產(chǎn)。
對2018年10月底前穩定達到特別排放限值的電解鋁企業(yè)，豁免其錯峰限產(chǎn)比例降低為10%，但要按當地重污染天氣應急預案要求參加污染管控；對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的炭素企業(yè)，豁免其由停產(chǎn)改為限產(chǎn)50%，但要按當地重污染天氣應急預案要求參加污染管控。
責任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市農業(yè)局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
39.持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底，全市秸稈綜合利用率平均達到87%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，加強衛星遙感、“藍天衛士”系統及無(wú)人機等應用，繼續執行秸稈焚燒50萬(wàn)元/每火點(diǎn)的扣減地方財力規定，持續加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現全市夏秋“零火點(diǎn)”目標。指導督促各縣(市、區)全面落實(shí)城市建成區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。
責任單位：市農業(yè)局、市環(huán)保局、市城管局、市住房城鄉建設局、市公安局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
40.堅持煙花爆竹禁限放管控。依據《商丘市禁止燃放煙花爆竹規定(暫行)》要求，落實(shí)縣級以上城市建成區禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹。市安全監管局、市公安局、市交通運輸局、市供銷(xiāo)社要加強生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等源頭管控，規范煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理。
責任單位：市安全監管局、市公安局、市交通運輸局、市供銷(xiāo)社，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
(七)強化重點(diǎn)區域污染管控。
嚴格落實(shí)《河南省城市重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量管控指導方案》，進(jìn)一步強化監測監控與預報預警能力，繼續將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。
41.加強空氣質(zhì)量預測預報及綜合分析研判水平。利用天氣形勢、區域綜合觀(guān)測站、超級站及移動(dòng)在線(xiàn)源解析等環(huán)境氣象綜合觀(guān)測數據，進(jìn)一步加強重點(diǎn)空氣質(zhì)量變化分析研判及重污染過(guò)程發(fā)生、擴散和消退研究分析，及時(shí)做好特殊區域污染調查研究，為全市大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。
責任單位：市環(huán)保局、市氣象局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
42.建立重點(diǎn)區域責任承包制度。加強4個(gè)國控監測站點(diǎn)區域空氣質(zhì)量監測研判，建立國控監測站點(diǎn)區域責任承包制度，由國控監測站點(diǎn)所在地的區政府(管委會(huì ))的副職、環(huán)保局的正副職作為責任人，蹲點(diǎn)承包，依法管理，落實(shí)“一區一策”管控措施。責任人要緊盯國控監測站點(diǎn)區域空氣質(zhì)量數據變化，堅持實(shí)施調度、督查、反饋的聯(lián)動(dòng)工作機制，及時(shí)調度督查空氣質(zhì)量指標偏高的重點(diǎn)區域管控措施落實(shí)情況。對國控監測站點(diǎn)區域污染指標居高不下、工作應付、抓而不緊的區分管領(lǐng)導及相關(guān)責任人，予以嚴肅追責。
責任單位：市環(huán)境攻堅辦，梁園區人民政府、睢陽(yáng)區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )
43.加強重點(diǎn)區域污染源巡查。根據重點(diǎn)區域污染源臺賬清單，結合空氣質(zhì)量數據指標變化情況，建立由內向外的逐企、逐家工地巡查抽查巡查機制，確保重點(diǎn)區域企業(yè)、工地落實(shí)治理管控要求，堅決避免出現污染指數長(cháng)期居高不下的問(wèn)題區域。對重點(diǎn)區域內出現大氣污染物超標的企業(yè)和不落實(shí)“六個(gè)百分百”揚塵防治要求的施工工地，依法處罰并實(shí)施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復生產(chǎn)。
責任單位：市環(huán)境攻堅辦，梁園區人民政府、睢陽(yáng)區人民政府，市城鄉一體化示范區管委會(huì )
44.優(yōu)化空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位優(yōu)化調整要求，結合氣象條件分析，科學(xué)合理選擇站址，完善自動(dòng)監測站點(diǎn)布點(diǎn)分布，加強區縣級空氣質(zhì)量監測數據質(zhì)量管理，逐步實(shí)現縣級空氣質(zhì)量自動(dòng)站監測事權上收，由省里統一管理。各縣(市、區)逐步開(kāi)展大氣污染立體觀(guān)測能力建設，2018年10月底前，完成重點(diǎn)鄉鎮環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站建設任務(wù)，全市至少建成1個(gè)氣溶膠激光雷達觀(guān)測站。
責任單位：市環(huán)保局、市氣象局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
(八)全面貫徹有關(guān)法律政策。
45.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣污染防治攻堅工作提供堅實(shí)法律保障。
責任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
46.全面實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。建立地方政府領(lǐng)導下的多部門(mén)協(xié)作工作機制，加強環(huán)保稅法宣傳貫徹，及時(shí)移交納稅人檔案資料，建設環(huán)境保護稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護稅征管工作。
責任單位：市財政局、市地稅局、市環(huán)保局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
47.高標準完成第二次全省污染源普查工作。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組的通知》(豫政辦文〔2017〕24號)和《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組關(guān)于開(kāi)展河南省第二次全國污染源普查的通知》(豫污普〔2017〕1號)有關(guān)要求，強化普查領(lǐng)導機構，健全工作機制，保障工作經(jīng)費，完善工作制度，強化軟硬件建設，加強宣傳動(dòng)員，確保2018年底前完成污染源普查工作。
責任單位：市第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組各成員單位
48.實(shí)施空氣質(zhì)量月考核。依據市政府下達的2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，結合季節性氣象條件，分解下達各縣(市、區)每月PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數的指標并實(shí)行一月一考核。加強空氣質(zhì)量監測研判分析，依據PM2.5、PM10數據變化情況，及時(shí)采取針對性的有效措施，掌握工作主動(dòng)，確保完成年度改善目標。
責任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
49.制定發(fā)布《商丘市大氣污染防治“十三五”規劃》。按照《河南省大氣污染防治“十三五”規劃》要求，結合我市實(shí)際，制定發(fā)布《商丘市大氣污染防治“十三五”規劃》。
責任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))
五、工作要求
(一)強化責任落實(shí)。各縣(市、區)政府(管委會(huì ))要專(zhuān)題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結合本地空氣質(zhì)量改善目標，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究落實(shí)措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責任，細化任務(wù)清單，將目標任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門(mén)、排污單位，明確防治措施及完成時(shí)限，切實(shí)落實(shí)黨政同責、一崗雙責和失職追責。市環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組各成員單位，要依據職責分工，對本部門(mén)所承擔任務(wù)細化、量化，制定符合實(shí)際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實(shí)，確保責任到位、監管到位、落實(shí)到位。
各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))要于2018年3月5日前將具體實(shí)施方案報市環(huán)境攻堅辦。
(二)強化執法督查。全市各級各部門(mén)要嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門(mén)執法督查重點(diǎn)，2018年3月底前，對照本方案所列各項目標任務(wù)，制定本系統2018年執法和督導計劃，開(kāi)展常態(tài)化監管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，進(jìn)一步強化治污責任落實(shí)。
市環(huán)保局負責對工業(yè)企業(yè)達標排放、工業(yè)燃煤設施拆改、中型燃煤鍋爐淘汰、自動(dòng)監控設施安裝、錯峰生產(chǎn)和污染管控措施落實(shí)、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械達標排放等情況組織開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。
市工業(yè)和信息化委負責對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。
市公安局負責對老舊車(chē)違規上路、機動(dòng)車(chē)限行措施落實(shí)等情況開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械達標排放執法檢查。
市商務(wù)局負責對“黑加油站”取締情況和重型車(chē)油品質(zhì)量使用情況組織開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。
市城管局(揚塵辦)、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局依據自身職責，負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。
市農業(yè)局負責組織開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項檢查；市城管局負責對城市建成區內落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。
市交通運輸局負責對環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔情況開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。
市工商局(散燒辦)負責組織對全市清潔型煤推廣、散煤取締、車(chē)用尿素推廣和流通環(huán)節的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。
市質(zhì)監局負責對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節的油品質(zhì)量情況開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。
市安全監管局負責對煙花爆竹零售點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。
(三)嚴格考核問(wèn)責。以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級督查反饋問(wèn)題為依據，對各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))和市直有關(guān)單位進(jìn)行每月考核。對每月空氣質(zhì)量改善程度達不到時(shí)序要求、重點(diǎn)工作推動(dòng)進(jìn)展緩慢、重污染天氣應對不力等的縣(市、區)責任人，按照有關(guān)規定，嚴格實(shí)施問(wèn)責。對空氣質(zhì)量不降反升、導致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標的縣(市、區)，堅決對地方黨政主要領(lǐng)導實(shí)施問(wèn)責。
(四)深化生態(tài)補償。依據《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》，結合各縣(市、區)月度空氣質(zhì)量改善目標完成情況，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，堅持按月實(shí)行資金激勵和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、扣收資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調節作用，有效促進(jìn)地方政府嚴格落實(shí)大氣污染防治主體責任，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
(五)加強宣傳引導。在市環(huán)境攻堅辦下設聯(lián)合新聞組，強化大氣污染防治攻堅行動(dòng)的信息公開(kāi)、宣傳報道和輿情監督工作，進(jìn)一步加強與商丘日報、商丘電視臺等主要媒體以及各類(lèi)微博、微信新媒體的溝通，更加注重對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染天氣管控、老舊車(chē)淘汰等信息發(fā)布、輿論引導等工作，主動(dòng)向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內容、實(shí)施期限，滿(mǎn)足公眾知情權。各縣(市、區)人民政府(管委會(huì ))要在政府網(wǎng)站顯著(zhù)位置設立“大氣污染防治攻堅戰”專(zhuān)欄，積極宣傳我市采取的主要措施，主動(dòng)公布大氣污染防治攻堅戰各項任務(wù)進(jìn)展、督查問(wèn)題等事項。各市直有關(guān)單位要在市環(huán)境攻堅辦的統一協(xié)調下，統一發(fā)布口徑，堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息，堅決避免引發(fā)負面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素。
附件：2018年各縣(市、區)城市空氣質(zhì)量目標值
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