環(huán)保政策法規
《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專(zhuān)項實(shí)施方案》解讀
2019-01-07 01:06:48 閱讀: 1655
一、編制背景
長(cháng)期以來(lái)，餐飲業(yè)廢氣排放是與人民群眾生活密切相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，為進(jìn)一步降低餐飲業(yè)大氣污染排放強度，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量改善，本市于今年1月8日正式頒布了《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》（簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》），加嚴了油煙排放限值，并增加了揮發(fā)性有機物等污染控制指標。
從目前餐飲業(yè)整體情況看，據統計，全市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可總量近8萬(wàn)家，在人口密度及活動(dòng)強度較高的區域較多。
對于大氣污染而言，根據最新源解析結果，餐飲業(yè)污染源對本市PM2.5的總體貢獻約4%，若全市餐飲服務(wù)單位按照新標準限值對凈化設備進(jìn)行升級改造，預期可減排顆粒物45%，減排非甲烷總烴31%。
二、主要內容
第一部分，總體思路和工作原則
《實(shí)施方案》的編制始終堅持以人民為中心，以解決人民群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)，提出了“責任落實(shí)、強化執法、重點(diǎn)突破、模式創(chuàng )新、科技支撐”5項工作原則。旨在以“四類(lèi)重點(diǎn)餐飲單位”為重點(diǎn)，通過(guò)提升改造，進(jìn)一步降低餐飲業(yè)污染強度，提升餐飲行業(yè)環(huán)境規范化、現代化管理水平。
“四類(lèi)重點(diǎn)餐飲單位”分別指：重點(diǎn)業(yè)態(tài)（污染強度較高）、重點(diǎn)規模（大型規模及以上）、重點(diǎn)區域（人口密集區、餐飲聚集區）及重點(diǎn)單位（被投訴舉報企業(yè)、行政事業(yè)單位食堂等）。
第二部分，在操作層面提出八條工作措施
一是建立互通互享、定期更新機制，各區完善餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺賬，為后續工程推進(jìn)夯實(shí)基礎。
二是各區相關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)相關(guān)法律規定，在“居民住宅樓”“未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓”“商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內”等場(chǎng)所，禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目
三是生態(tài)環(huán)境、城管執法、市場(chǎng)監督管理、商務(wù)、消防等部門(mén)積極依法履職，加強協(xié)調配合，共同指導各區充分發(fā)揮各鄉鎮（街道）“街鄉吹哨、部門(mén)報到”等工作機制作用，落實(shí)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》工作要求，2019年起，全市全年餐飲服務(wù)單位綜合執法檢查量達到6萬(wàn)家（次）以上。
四是“三個(gè)一批”綜合治理。清理一批違法違規餐飲服務(wù)單位，加強整治“無(wú)證無(wú)照”“露天燒烤”等違法違規行為，清理一批違法餐飲服務(wù)單位。提升一批守法經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)單位，以“四類(lèi)重點(diǎn)餐飲單位”為重點(diǎn)，條塊結合推進(jìn)凈化設備升級改造。整治一批問(wèn)題突出餐飲服務(wù)單位，嚴防超標排放或屢被投訴舉報等突出問(wèn)題，對問(wèn)題餐飲服務(wù)單位依法嚴肅查處；對超標排放拒不改正的，依法采取責令停業(yè)整治等措施。
五是以“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導向，倡導餐飲服務(wù)單位采用設備升級、清洗運維全覆蓋的“一條龍”第三方治理模式，并加強第三方治理工作監督。
六是通過(guò)質(zhì)控抽測等手段，加強凈化設備升級改造工程效果及社會(huì )環(huán)境監測機構監測工作的監管，增強監測結果對餐飲業(yè)環(huán)境管理的支撐作用。
七是提升科技監管水平。探索建立市、區、企業(yè)三級在線(xiàn)監控體系，市、區分別搭建監控平臺，企業(yè)按《標準》安裝具備遠程監控功能的凈化設備。
八是將餐飲業(yè)治理工作落實(shí)情況納入環(huán)境保護督查體系，以鄉鎮（街道）為主，強化屬地責任落實(shí)，促進(jìn)治理工程開(kāi)展，促進(jìn)餐飲業(yè)投訴舉報降低。
第三部分，分三個(gè)階段安排實(shí)施步驟。
分為準備階段、工程推進(jìn)階段、成果鞏固階段。準備階段，各區建立臺賬、全面啟動(dòng)凈化設備升級改造工程、對餐飲投訴舉報案件進(jìn)行全面排查，完善餐飲業(yè)廢氣監測能力建設，基本具備餐飲業(yè)廢氣監測資質(zhì)；工程推進(jìn)階段，搭建轄區監控平臺，全面推進(jìn)凈化設備升級改造工程，督促“四類(lèi)重點(diǎn)餐飲單位”達到《標準》要求，并基本實(shí)現聯(lián)網(wǎng)監控；成果鞏固階段，對轄區餐飲服務(wù)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對違法違規餐飲服務(wù)單位“發(fā)現一家、整治一家”，督促其穩定達標排放。
第四部分，提出四項保障措施。
提出加強組織領(lǐng)導、加強行業(yè)監督指導、加大資金投入力度和加強動(dòng)員宣傳等四方面保障措施，重點(diǎn)突出餐飲業(yè)日常監管、部門(mén)協(xié)作、政策鼓勵引導、營(yíng)造良好氛圍和暢通投訴舉報渠道等方面。
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