《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理辦法》

《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理辦法》已經(jīng)2013年8月19日市政府第14屆80次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以公布，自2013年11月1日起施行。





第一條　為防治本市餐飲場(chǎng)所污染，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，促進(jìn)餐飲場(chǎng)所健康發(fā)展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣州市大氣污染防治規定》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內餐飲場(chǎng)所的污染防治及其相關(guān)管理活動(dòng)。

餐飲垃圾的相關(guān)管理活動(dòng)，按照本市餐飲垃圾管理的相關(guān)規定執行。

第三條　市環(huán)境保護主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保部門(mén))負責本市餐飲場(chǎng)所污染防治的統一監督管理，并組織實(shí)施本辦法。

各區、縣級市環(huán)境保護主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣級市環(huán)保部門(mén))負責本轄區內餐飲場(chǎng)所污染防治的具體監督管理。

規劃、經(jīng)貿、建設、城市管理、食品藥品監管、工商、水務(wù)等行政管理部門(mén)和公安機關(guān)、城市管理綜合執法機關(guān)依照各自職責，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條　市、區、縣級市人民政府應當安排財政資金，用于餐飲場(chǎng)所污染防治管理工作。

第五條　本市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規劃應當符合環(huán)境功能區和污染防治要求，推進(jìn)餐飲場(chǎng)所與居民住宅樓分離，建設相對獨立的餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區。

具備條件的餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區，應當建設專(zhuān)門(mén)的油煙集中處理設施。

市、區、縣級市人民政府應當積極運用業(yè)態(tài)調整等市場(chǎng)化經(jīng)濟手段，加強餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區的污染綜合防治工作。

第六條　新建、改建、擴建具有餐飲功能的建筑物時(shí)，應當設計餐飲場(chǎng)所專(zhuān)用煙道、污水處理設施和隔音降噪設施，合理安排廢氣、污水和噪聲等污染防治設施的安裝位置。

第七條　新建、改建、擴建餐飲場(chǎng)所，應當依法執行環(huán)境影響評價(jià)制度。

工商、環(huán)保、食品藥品監管、消防等相關(guān)部門(mén)在受理新建、改建、擴建餐飲場(chǎng)所行政許可申請時(shí)，一次性告知申請人需辦理的行政審批事項。

第八條　在居民點(diǎn)內建設餐飲場(chǎng)所，餐飲業(yè)戶(hù)應當在環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程中采取派發(fā)調查問(wèn)卷、現場(chǎng)公示、召開(kāi)座談會(huì )等方式，進(jìn)行利害關(guān)系人意見(jiàn)調查。

第九條　新建、改建、擴建下列餐飲場(chǎng)所的，無(wú)需辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續：

(一)不設廚房和中央空調的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復熱的餐飲場(chǎng)所；

(二)不設炒爐和無(wú)煎、炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點(diǎn)、中式包點(diǎn)等餐飲場(chǎng)所。

新建、改建、擴建6個(gè)基準灶頭以上(含6個(gè)基準灶頭)，涉及環(huán)境敏感區的餐飲場(chǎng)所，應當委托具備相應資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)機構填寫(xiě)環(huán)境影響報告表，并報餐飲場(chǎng)所所在地的區、縣級市環(huán)保部門(mén)審批。

新建、改建、擴建前兩款之外餐飲場(chǎng)所的，按照規定通過(guò)網(wǎng)上填報環(huán)境影響登記表等形式，向餐飲場(chǎng)所所在地的區、縣級市環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)評備案。

第十條　申請本辦法第九條第二款規定餐飲場(chǎng)所環(huán)境影響報告表審批的，應當提供以下材料：

(一)書(shū)面申請函；

(二)餐飲場(chǎng)所環(huán)境影響報告表；

(三)餐飲場(chǎng)所環(huán)境影響保護審批登記表；

(四)餐飲場(chǎng)所地址的產(chǎn)權證明復印件或者場(chǎng)地使用證明文件；對于規劃控制區外的地區或者臨時(shí)商業(yè)場(chǎng)所，由鎮政府、街道辦事處出具臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；

(五)規劃部門(mén)對餐飲場(chǎng)所所在建筑物的驗收意見(jiàn)及其附圖；若涉及建筑物規劃功能變更的，應當提交規劃部門(mén)批準的文件；

(六)工商部門(mén)出具的餐飲業(yè)戶(hù)名稱(chēng)核準文件或者營(yíng)業(yè)執照復印件；

(七)餐飲場(chǎng)所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區域內的，應當提交由水務(wù)行政主管部門(mén)出具的排水接駁證明或者接駁咨詢(xún)意見(jiàn)。

第十一條　新建、改建、擴建餐飲場(chǎng)所環(huán)境影響評價(jià)文件、環(huán)境影響評價(jià)批復文件中需要配套建設的污染防治設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

餐飲場(chǎng)所需配套建設的污染防治設施經(jīng)驗收合格，該餐飲場(chǎng)所方可正式營(yíng)業(yè)。

第十二條　禁止在下列場(chǎng)所新建、改建、擴建除第九條第一款規定以外的餐飲場(chǎng)所：

(一)不含商業(yè)裙樓的住宅樓；

(二)未設立配套規劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓；

(三)商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層；

(四)與周邊住宅樓等環(huán)境敏感建筑的距離少于5米的場(chǎng)所，其中，新建餐飲場(chǎng)所與周邊環(huán)境敏感建筑的距離少于9米的。

第十三條　餐飲場(chǎng)所應當使用燃氣、電等清潔能源，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。

在天然氣管網(wǎng)范圍內未使用清潔能源的，應當全部改用天然氣或者其他清潔能源。

第十四條　餐飲場(chǎng)所配套的污染防治設施必須保持正常使用，拆除或者閑置污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的區、縣級市環(huán)保部門(mén)批準。

第十五條　餐飲場(chǎng)所應當安裝與其經(jīng)營(yíng)規模相匹配的高效油煙凈化設施，位于環(huán)境敏感區、未通過(guò)專(zhuān)用煙道高空排放且引起油煙污染投訴的餐飲場(chǎng)所，應當安裝不增加臭氧等污染物排放的油煙異味處理設施。

第十六條　餐飲場(chǎng)所產(chǎn)生的油煙、廢氣應當通過(guò)專(zhuān)門(mén)的內置或者結合建筑主體外墻設置的煙道高空排放，不得排入城市地下管道。

餐飲場(chǎng)所不得擅自加設外置煙管，確需加設的，應當征得規劃部門(mén)和煙管附著(zhù)墻體的建筑物業(yè)主和煙管周?chē)?0米范圍內所有建筑物業(yè)主同意，并符合以下條件：

(一)油煙排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應不小于20米；

(二)煙管高度應高出餐飲場(chǎng)所所在建筑物及四周20米范圍內的建筑物1.5米。

第十七條　位于環(huán)境敏感區且油煙超標排放3次以上的大型餐飲業(yè)戶(hù)，應當安裝油煙在線(xiàn)監測設施；位于環(huán)境敏感區且油煙超標排放3次以上的中型餐飲業(yè)戶(hù)，應當安裝油煙在線(xiàn)監控設施，并鼓勵安裝油煙在線(xiàn)監測設施。

油煙在線(xiàn)監控、在線(xiàn)監測設施是污染防治設施，其安裝費用和日常營(yíng)運費用由餐飲業(yè)戶(hù)負責承擔，并應當與屬地環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第十八條　區、縣級市環(huán)保部門(mén)應當建立健全餐飲場(chǎng)所油煙在線(xiàn)監控、監測信息系統平臺，加強對餐飲場(chǎng)所污染防治設施運行、油煙排放情況的監督管理。

第十九條　設有油煙集中處理設施的餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區業(yè)主、油煙超標排放3次以上的大中型餐飲業(yè)戶(hù)，應當委托專(zhuān)業(yè)單位清洗維護油煙凈化設施，并及時(shí)告知所在地區、縣級市環(huán)保部門(mén)。其他餐飲業(yè)戶(hù)應當參照技術(shù)指引要求，自行或者委托專(zhuān)業(yè)單位定期清洗維護油煙凈化設施。

餐飲業(yè)戶(hù)自行或者委托專(zhuān)業(yè)單位定期清洗維護油煙凈化設施，應當如實(shí)做好臺賬記錄，臺賬記錄材料保存時(shí)限應當不少于1年。

第二十條　餐飲場(chǎng)所排放的油煙排放濃度和去除效率，應當符合《飲食業(yè)油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)的規定。

第二十一條　餐飲場(chǎng)所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區域內的，其含油污水應當經(jīng)隔油、隔渣、高效油水分離裝置進(jìn)行預處理，符合國家關(guān)于污水排入城鎮下水道水質(zhì)有關(guān)標準和規定，經(jīng)水務(wù)行政主管部門(mén)同意后，方可排入公共污水管網(wǎng)。

餐飲場(chǎng)所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區域外或者不具備接駁公共污水管網(wǎng)條件的，其含油污水應當經(jīng)隔油、隔渣、高效油水分離裝置和生化處理設施等處理，符合國家和地方規定的水污染物排放標準后方可排放。

第二十二條　餐飲業(yè)戶(hù)應當科學(xué)合理安裝排風(fēng)機、鼓風(fēng)機、冷卻塔、空調器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設備，采取隔音降噪措施，定期保養維護。餐飲場(chǎng)所的邊界噪聲應當符合國家和地方規定的噪聲排放標準。

位于居民住宅建筑物內的餐飲場(chǎng)所排放噪聲超過(guò)規定標準的，由所在地區、縣級市環(huán)保部門(mén)責令限期整改，整改期限不得超過(guò)3個(gè)月；整改期間，可以限制其營(yíng)業(yè)時(shí)間，其中，造成夜間噪聲污染擾民的，其經(jīng)營(yíng)時(shí)間限制在每天的7時(shí)至22時(shí)。

第二十三條　大中型餐飲業(yè)戶(hù)應當采取統一標識等措施，對排污口、污染防治設施等實(shí)施標準化、規范化管理。

第二十四條　本市實(shí)行餐飲場(chǎng)所排污許可制度。區、縣級市環(huán)保部門(mén)應當按照廣東省排污許可證的相關(guān)管理規定的條件、程序、要求，對餐飲業(yè)戶(hù)核發(fā)、變更、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)餐飲場(chǎng)所排污許可證。

餐飲業(yè)戶(hù)應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置張貼、懸掛餐飲場(chǎng)所排污許可證照。

第二十五條　餐飲場(chǎng)所排污許可證分為正、副本，具有同等法律效力。

正本應當載明下列主要事項：

(一)持有人名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人(負責人)；

(二)污水、廢氣和噪聲治理設施(措施)；

(三)有效期限；

(四)備注(包括基準爐頭及餐位數，油煙、污水排放口位置及排向；不產(chǎn)生油煙的餐飲場(chǎng)所需注明不得設置炒爐、不得排放油煙)；

(五)發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號。

副本除載明前款規定事項外，還應當載明下列主要事項：

(一)排污口的名稱(chēng)、編號；

(二)污染物排放執行的國家或地方標準；

(三)污染物排放的數量、濃度限值等要求；

(四)污染物處理工藝和能力；

(五)油煙凈化設施清洗記錄、清洗技術(shù)要求；

(六)年審記錄；

(七)持有人須履行的義務(wù)。

第二十六條　餐飲業(yè)戶(hù)依法取得餐飲場(chǎng)所排污許可證不免除其防治污染、污染損害賠償、繳納排污費等法律、法規規定的責任和義務(wù)。

第二十七條　各區、縣級市人民政府應當將利用變更工商注冊登記事項規避行政處罰、污染擾民嚴重且拒不整改的餐飲業(yè)戶(hù)納入社會(huì )信用評價(jià)體系，對其違法行為及時(shí)予以公開(kāi)曝光。

第二十八條　市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、飲食行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )，應當充分發(fā)揮行業(yè)自律管理、溝通協(xié)調和服務(wù)功能，制定餐飲行業(yè)相關(guān)自律公約，規范餐飲行業(yè)污染防治行為。

第二十九條　違反本辦法第十五條規定，未安裝油煙異味處理設施的，由區、縣級市環(huán)保部門(mén)責令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第十七條第一款規定，未安裝油煙在線(xiàn)監控設施、在線(xiàn)監測設施的，由區、縣級市環(huán)保部門(mén)責令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，處以5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法第十九條第一款規定，設有油煙集中處理設施的餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區業(yè)主、油煙超標排放3次以上的大中型餐飲業(yè)戶(hù)未委托專(zhuān)業(yè)單位清洗維護油煙凈化設施的，由區、縣級市環(huán)保部門(mén)責令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條　大中型餐飲業(yè)戶(hù)違反本辦法第二十三條規定，未采取統一標識等措施的，由區、縣級市環(huán)保部門(mén)責令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，處以警告或者5000元的罰款。

第三十三條　違反本辦法第二十四條第二款規定，未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置張貼、懸掛餐飲場(chǎng)所排污許可證的，由區、縣級市環(huán)保部門(mén)責令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，處以警告或者5000元的罰款。

第三十四條　違反本辦法其他有關(guān)規定的，依照相關(guān)法律、法規和規章的規定處理。

第三十五條　環(huán)保、規劃、經(jīng)貿、建設、城市管理、食品藥品監管、工商、水務(wù)等行政管理部門(mén)和公安機關(guān)、城市管理綜合執法機關(guān)的工作人員在餐飲場(chǎng)所污染防治監督管理工作中，有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依法作出或者違法作出行政審批事項的；

(二)不依法履行行政監督管理職責的；

(三)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為。

第三十六條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

餐飲場(chǎng)所是指與食品加工經(jīng)營(yíng)直接或間接相關(guān)的場(chǎng)所，包括食品加工處理和就餐場(chǎng)所。

餐飲業(yè)戶(hù)是指通過(guò)即時(shí)加工制作、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費者提供食品、就餐場(chǎng)所及設施的單位和個(gè)體工商戶(hù)。其中，大型餐飲業(yè)戶(hù)是指就餐場(chǎng)所餐位數在250人(不含250人)以上的餐飲業(yè)戶(hù)；中型餐飲業(yè)戶(hù)是指就餐場(chǎng)所餐位數在75人(不含75人)至250人(含250人)之間的餐飲業(yè)戶(hù)；小型餐飲業(yè)戶(hù)是指就餐場(chǎng)所餐位數在75人(含75人)以下的餐飲業(yè)戶(hù)。

環(huán)境敏感區主要包括以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主功能的區域以及具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地等。

在線(xiàn)監控設施是指在污染源現場(chǎng)安裝的用于實(shí)時(shí)監控污染防治設施運行情況的儀器、儀表等設施。

在線(xiàn)監測設施是指在污染源現場(chǎng)安裝的用于實(shí)時(shí)監控、監測污染物排放的儀器、流量(速)計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表。

第三十七條　本辦法自2013年11月1日起施行。

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處　2013年9月11日印發(fā)

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