環(huán)保政策法規
濟寧市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的實(shí)施意見(jiàn)
2017-08-29 11:59:44 閱讀: 2927
濟 寧 市 人 民 政 府
濟政字〔2017〕22號
濟寧市人民政府
關(guān)于開(kāi)展全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的
實(shí) 施 意 見(jiàn)
各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、曲阜文化建設示范區管委會(huì )（推進(jìn)辦公室），市政府各部門(mén)，各大企業(yè)，各高等院校：
一、指導思想
堅持以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，以改善市容環(huán)境和空氣質(zhì)量為目標，把解決餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染作為建設美麗生態(tài)濟寧和為民辦實(shí)事的重要內容，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，標本兼治，切實(shí)解決影響人民群眾身心健康和環(huán)境質(zhì)量的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染問(wèn)題，營(yíng)造環(huán)境整潔、空氣清新的良好城鄉生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境和諧發(fā)展。
二、工作目標
建立餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理市、縣、街（鎮）三級管理工作機制，強化屬地管理責任，落實(shí)餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理專(zhuān)項獎補政策，采取定目標、定標準、定責任、定時(shí)限、定措施、定獎懲的辦法，大力改造餐飲門(mén)店、餐飲服務(wù)單位等直排油煙場(chǎng)所，嚴厲查處未安裝油煙凈化設施和不正常使用油煙凈化設施造成超標排放污染的行為。通過(guò)集中治理，促使餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂安裝油煙凈化設施，使用清潔能源，配備排氣煙道降噪防噪設施，油煙排放符合《山東省飲食業(yè)油煙排放標準》（DB37/597—2006）規定，確保治理范圍及區域內餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂全部安裝并正常運行油煙凈化設施。最大限度地減少油煙排放對城市環(huán)境的影響。三年內全面實(shí)現達標排放，圓滿(mǎn)完成餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理任務(wù)。
三、工作任務(wù)
（一）治理范圍
城市、縣城建成區范圍內所有油煙排放不達標的餐飲服務(wù)場(chǎng)所和單位食堂。同時(shí)，每個(gè)縣（市、區）可選取城市建成區外的1個(gè)中心鎮，作為開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理的試點(diǎn)。
（二）治理任務(wù)
1．治理店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等造成油煙污染的行為。全面取締非法占用道路、公共場(chǎng)所的露天燒烤攤點(diǎn)，全面推廣使用無(wú)煙燒烤爐具；依法整治餐飲業(yè)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)造成油煙污染的行為，確保餐飲油煙達標排放。
2．治理餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂的油煙超標排放行為。對未安裝油煙凈化設施的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)店、場(chǎng)所、單位食堂限期安裝使用油煙凈化設施并保持正常運行；已安裝油煙凈化設施不能達標排放的，限期采取整改措施并保證其正常運行。鼓勵餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂實(shí)施整體改造，安裝油煙凈化裝置，排氣煙道不得影響周?chē)用裆瞽h(huán)境及市容市貌。
3．規范新建、改建、擴建餐飲項目環(huán)保審批行為。所有新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)門(mén)店在開(kāi)工前，必須先辦理環(huán)評審批手續，經(jīng)營(yíng)前必須安裝符合山東省飲食業(yè)油煙排放標準的油煙凈化設施；未安裝或安裝后達不到油煙排放標準的，食品藥品監管、環(huán)保等部門(mén)不予辦理驗收、經(jīng)營(yíng)等許可手續。
4．推廣使用清潔能源。在全市餐飲服務(wù)業(yè)范圍內積極推廣使用電力、天然氣、優(yōu)質(zhì)蘭炭等清潔能源，嚴禁使用高污染燃煤，依法取締餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂的高污染燃煤爐灶。
5．加強油煙監控監測。在大型餐飲服務(wù)場(chǎng)所和餐飲油煙污染排放集中區域安裝監控設備，實(shí)時(shí)監控油煙排放，監測餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染指數。對排放不達標或者不及時(shí)清理凈化裝置的限期整改，對超標排放整改不力的停業(yè)整改，對安裝油煙凈化設施但不正常運行的依法予以處罰。
四、職責分工
市城市管理局、市環(huán)保局牽頭，協(xié)調督導開(kāi)展全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理工作，發(fā)展改革、公安、財政、商務(wù)、食品藥品監管、工商、消防等部門(mén)、單位依照各自職責，做好相關(guān)工作。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）負責具體組織實(shí)施。
（一）各縣（市、區）政府（管委會(huì )）是餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的責任主體。負責組織開(kāi)展轄區內餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂餐飲油煙治理和日常管理工作；負責做好餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂的摸底調查和臺帳建立工作；負責餐飲油煙凈化設施和環(huán)保無(wú)煙燒烤爐具安裝更換工作；負責餐飲油煙污染監控網(wǎng)絡(luò )的規劃實(shí)施；負責餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理專(zhuān)項獎補資金的列支發(fā)放工作；建立常態(tài)長(cháng)效監管機制，組織各有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展聯(lián)合執法活動(dòng)。
（三）城市管理部門(mén)負責餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的監督檢查，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、單位對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施，超過(guò)排放標準排放油煙的違法行為依法實(shí)施處罰。
（四）環(huán)保部門(mén)負責組織相關(guān)監測機構對餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂超標排放油煙實(shí)施日常監測，負責提供超標排放相關(guān)數據和環(huán)保技術(shù)支持；依法對應取得而未取得環(huán)評許可的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂進(jìn)行查處；按照市政府明確的大氣污染防治任務(wù)要求，將餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理列入“治氣”重要督導檢查項目，在進(jìn)行環(huán)評許可時(shí)應要求餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂安裝符合環(huán)保排放標準的油煙凈化設施；負責提供有關(guān)油煙凈化設施環(huán)保產(chǎn)品認證目錄和查詢(xún)認證支持。
（五）商務(wù)部門(mén)負責餐飲服務(wù)業(yè)的行業(yè)監督管理，引導和規范餐飲服務(wù)行業(yè)依法環(huán)保經(jīng)營(yíng)。
（六）公安部門(mén)負責對妨礙行政執法人員執行職務(wù)的行為依法進(jìn)行查處。
（十）財政部門(mén)按照餐飲服務(wù)業(yè)油煙三年治理任務(wù)要求，加大對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理工作的財政支持力度，配合城市管理、環(huán)保部門(mén)保障餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理獎補政策的落實(shí)。
（十一）監察部門(mén)負責對餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理情況進(jìn)行行政監察，對違反有關(guān)規定不落實(shí)主體責任、不作為、亂作為、失職瀆職、造成較大損失和不良影響的，依紀依法嚴肅查處、問(wèn)效追責。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立濟寧市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責研究制定相關(guān)政策措施，統籌協(xié)調推進(jìn)和檢查指導全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市城市管理局，具體負責日常協(xié)調、調度、督導檢查工作。市城市管理局、市環(huán)保局、市食品藥品監管局、市工商局抽調專(zhuān)業(yè)人員集中辦公，及時(shí)調度督導餐飲油煙治理情況。
（三）實(shí)行聯(lián)審聯(lián)查。建立城市管理、環(huán)保、工商、食品藥品監管部門(mén)聯(lián)合辦公、聯(lián)審聯(lián)查監管機制，對涉及新建、改建、擴建的餐飲服務(wù)業(yè)單位實(shí)行聯(lián)合勘驗、審批告知及辦證協(xié)調，有關(guān)部門(mén)在作出審批決定前，應及時(shí)向城市管理部門(mén)預告通告許可及發(fā)證信息，為聯(lián)合監管查處提供及時(shí)有力的保障。對不符合餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放標準的，工商部門(mén)收到相關(guān)許可部門(mén)不予辦理許可手續的通知后，不予注冊登記手續。
（四）完善獎補政策。城市管理部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)研究制定推進(jìn)全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的政策措施，積極爭取環(huán)保和民生政策有關(guān)的資金支持，引導餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂安裝油煙凈化設施，鼓勵社會(huì )各方積極參與餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）要建立專(zhuān)項補助資金，作為民生重點(diǎn)保障項目納入年度預算，按照油煙整治年度考核達標驗收情況及時(shí)撥付，確保油煙治理工作順利推進(jìn)。同時(shí)要積極引導社會(huì )資金參與專(zhuān)項技術(shù)改造、檢測，以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式引入第三方監管，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化效能化治理和清潔節約型城市建設步伐。
（五）加強宣傳引導。各級各部門(mén)要充分利用報紙、網(wǎng)站、電視等新聞媒介加強對全市開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的宣傳報道，建立專(zhuān)欄、專(zhuān)播、專(zhuān)訪(fǎng)等宣傳平臺，暢通政府、社會(huì )及輿論監督渠道，強化對部門(mén)單位的責任監督，引導餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位積極配合治理工作，確保整治措施到位。要及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，曝光違法違規行為，積極營(yíng)造全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的良好氛圍。
濟寧市人民政府
2017年3月27日
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，
市檢察院，濟寧軍分區。
濟寧市人民政府辦公室 2017年3月27日印發(fā)
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