鄭州市2018—2019年秋冬季大氣污染 綜合治理攻堅行動(dòng)方案

綜合治理攻堅行動(dòng)方案的通知

鄭政文 〔2018〕180號

2018年10月24日

鄭州市2018—2019年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅行動(dòng)方案

為切實(shí)做好我市2018—2019年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好 “藍天保衛戰”,完成2018年環(huán)保部和省政府下達的空氣質(zhì)量改善目標，根據 《京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》和 《河南省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神,堅持 “四重點(diǎn)一穩定一保證”工作總格局,堅持 “創(chuàng )優(yōu)勢、增實(shí)力、補短板、能抓住”的工作方針,按照 “雙統籌雙推進(jìn)”的工作思路,實(shí)行綠色調度制度和差異化管控措施,全面完成冬季清潔取暖、工業(yè)污染深度治理任務(wù),開(kāi)展 “散亂污”工業(yè)企業(yè)、揮發(fā)性有機物、工業(yè)爐窯和重型柴油車(chē)綜合整治,持續強化揚塵污染防控、秸稈禁燒等面源污染防治,突出做好重污染天氣應急應對和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和完善監控監測體系,不斷提高秋冬季大氣污染防治措施的針對性,確保全面完成國家和省定空氣質(zhì)量改善目標。

(二)基本思路

1. 堅持目標導向和問(wèn)題導向。要科學(xué)設定空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)目標,圍繞全年及秋冬季目標,按月分配空氣質(zhì)量改善目標,制定專(zhuān)項行動(dòng)方案。完善目標倒逼機制,通過(guò)目標倒推任務(wù)措施,倒逼責任落實(shí)。

2. 堅持差別化環(huán)境管控,嚴禁 “一刀切”。對治理水平高、工藝先進(jìn)、排放績(jì)效小、生產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、附加值高的工業(yè)企業(yè),實(shí)行差別化錯峰生產(chǎn),給予更為優(yōu)惠的管控政策支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,起到示范帶頭作用和良好的政策導向作用。對于民生保障、執法、新能源汽車(chē)等不實(shí)施限行措施,對于具有合法手續且能達到環(huán)保要求的生活服務(wù)業(yè)不采取停工停業(yè)等措施。

3. 堅持最嚴格制度最嚴密法治,向管理要空間。治污設施不全、不能穩定達標排放的堅決停產(chǎn)整治;對不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續不全、治理無(wú)望的堅決依法關(guān)停取締;對資源環(huán)境效率低、排放總量大、污染嚴重、高耗能、高污染的堅決落實(shí)錯峰生產(chǎn);對于重污染天氣應急預警期間,不執行管控措施,不能達標排放的堅決嚴格執法,上限處罰。

4. 堅持全口徑清單式管理。建立錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應急響應、工業(yè)窯爐、建筑工地、渣土車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械、重點(diǎn) VOCs企業(yè)全口徑清單,實(shí)行清單式管理,對媒體進(jìn)行公示,并定期動(dòng)態(tài)更新,加強日常管理。日常監督檢查和督查要首先核對全口徑清單,同時(shí)定期進(jìn)行污染源排查,凡是應納入而未納入清單的單位一經(jīng)發(fā)現,停產(chǎn)核查并追究相關(guān)責任人責任。

(三)工作目標

1. 完成2018年空氣質(zhì)量改善目標。到2018年底,中心城區細顆粒物 (PM2.5)年均濃度不高于66微克/立方米,可吸入顆粒物 (PM10)年均濃度不高于115微克/立方米,城區優(yōu)良天數達到200天以上;年度空氣質(zhì)量排名在全國169個(gè)地級及以上城市退出后20名。

2. 完成秋冬季空氣質(zhì)量改善目標。2018年 10月 1日至2019年3月31日,中心城區PM2.5平均濃度不高于74微克/立方米,同比下降10.8%,重污染天數同比減少1天以上。各縣 (市、區)秋冬季空氣質(zhì)量改善目標見(jiàn)附件1。

(四)實(shí)施時(shí)間

從 2018年10月1日起到2019年3月31日。

二、主要任務(wù)

(一)加快調整能源消費結構

1. 持續提升城區集中供暖普及率。加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)、熱力站建設,完成省定供熱管網(wǎng)、熱力站建設任務(wù)。2018年10月底前,中心城區集中供熱普及率達到85%以上。

牽頭單位:市城管局

責任單位:市發(fā)展改革委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

2. 持續推進(jìn)清潔取暖工程。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,按照 《河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案》(豫發(fā)改能源 〔2018〕425號)要求,2018年10月底前,在確保群眾溫暖過(guò)冬的前提下,完成散煤替代17萬(wàn)戶(hù),其中,電代煤16.2萬(wàn)戶(hù),氣代煤0.8萬(wàn)戶(hù);完成集中供熱替代699萬(wàn)平方米。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

責任單位:市財政局、市城建委、市城管局、市電力公司,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

3. 實(shí)施清潔型煤替代。依托現有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應和配送網(wǎng)點(diǎn)體系,健全縣 (市)、鄉 (鎮)、村三級配送機制,在不具備清潔取暖條件的農村地區,繼續實(shí)施潔凈型煤替代散煤,確保群眾溫暖過(guò)冬。全市9家生產(chǎn)倉儲中心,55家配送網(wǎng)點(diǎn)正常運營(yíng),確保潔凈型煤供應,滿(mǎn)足不具備電、氣替代散煤條件地區群眾能源消費需求。2018年10月底前,組織開(kāi)展省、市、縣 (區)、鄉鎮 (街道)、村 (社區)五級秋冬季燃煤散燒治理專(zhuān)項檢查行動(dòng),依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格清潔型煤行為。

牽頭單位:市工商局

責任單位:市質(zhì)監局、市煤炭局、市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

4. 持續推進(jìn)集中供熱供暖建設。依據現有集中供暖資源和設施,在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區域內,深入排查居民供暖需求,推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區,2018年冬季取暖季前關(guān)停中小型單一供熱窯爐。

牽頭單位:市發(fā)展改革委、市城管局

責任單位:市熱力公司,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

5.加強煤炭質(zhì)量監管,嚴控散煤反彈。

(1)全面強化煤炭質(zhì)量管控,全市范圍內禁止銷(xiāo)售不符合灰分曑32%,全硫含量曑0.5%標準的燃煤,依據職責強化監管,依法處罰生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)煤等行為。

牽頭單位:市煤炭局

責任單位:市質(zhì)監局、市工商局、市城管局、市環(huán)保局、市工信委、市公安局、市交通委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(2)將散煤監管職責全面分解落實(shí)到街道 (鄉鎮),嚴格實(shí)施考核問(wèn)責;充分發(fā)揮社區居委會(huì ) (村委會(huì ))以及環(huán)境監管網(wǎng)格員作用,及時(shí)發(fā)現和制止 “無(wú)煤化”區域散煤使用反彈等問(wèn)題。

牽頭單位:市工商局

責任單位:市城管局、市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

6.加強天然氣供應保障能力。城市燃氣主管部門(mén)要督促各燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)與上游氣源單位簽訂長(cháng)購合同,積極爭取新增氣源,發(fā)展非民生燃氣用戶(hù)要首先落實(shí)氣源指標,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照報備的天然氣保供應急預案,落實(shí)好各重點(diǎn)用氣單位合理安排生產(chǎn)時(shí)間,最大限度壓縮冬季生產(chǎn)負荷;同時(shí)嚴格落實(shí)國家3天用氣量的要求,適度超前建設天然氣儲氣站;積極爭取天然氣供應量,確保2018年我市管道天然氣供應保障能力完成省定目標,全市天然氣安全平穩供應。

牽頭單位:市城管局

責任單位:市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、鄭州華潤燃氣股份有限公司,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

7. 削減煤炭消費總量。嚴格落實(shí) 《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省 “十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(豫政辦 〔2017〕82號),制定本地區年度壓減燃煤方案并組織實(shí)施,確保2018年煤炭消費總量削減6%。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

8. 加大外調電力度。燃氣電廠(chǎng)在滿(mǎn)足城市用電、民生供熱、應急調峰需要和保證安全的情況下,落實(shí)壓減發(fā)電量方案。2018年,力爭全年實(shí)現外電入鄭124億千瓦時(shí),在確保電力供應的基礎上,本地發(fā)電量減少10%以上。2018—2019年冬季取暖季,在確保集中供熱的前提下,本地發(fā)電量同比減少20%以上。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

責任單位:電力公司,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

9. 加快推進(jìn)中心城區燃煤機組清零。明確中心城區30萬(wàn)千瓦以下不達標燃煤機組關(guān)停的具體時(shí)間和路線(xiàn),按照先立后破、不立不破的原則,在確保電力、熱力供應基礎上,泰祥熱電2臺2×13.5萬(wàn)千瓦機組2019年10月份停運;新力電力老廠(chǎng)2019年3月停運。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

責任單位:市供電公司,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整

10. 完成中心城區企業(yè)外遷。2018年12月底前,完成鄭州歐麗電子 (集團)有限公司、鄭州金陽(yáng)電氣有限公司、鄭州勘察機械有限公司等12家企業(yè)搬遷。

牽頭單位:市工業(yè)企業(yè)外遷辦

責任單位:市國資委、市發(fā)展改革委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

11. 開(kāi)展區域性傳統產(chǎn)業(yè)整合。鄭州市傳統產(chǎn)業(yè)中新密市耐材,滎陽(yáng)市建筑機械加工、炭素、采碎石和氯化石蠟,登封市剛玉、石灰窯等行業(yè)規模小、布局散、裝備落后、清潔生產(chǎn)水平低、管理粗放。2018年9月底前,市工信部門(mén)組織各縣 (市)區制定各區域各行業(yè)整合方案,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)規?；?、園區化發(fā)展。10月底前,研究制定水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整方案,力爭壓減水泥產(chǎn)能30%。

牽頭單位:市工信委

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

12. 引導有機溶劑型涂料生產(chǎn)、瀝青類(lèi)防水材料生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工工藝逐步退出市場(chǎng)。

牽頭單位:市工信委

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

13.2018年12月底前淘汰鄭州市煤炭工業(yè) (集團)振興二礦有限公司、新密市超化煤礦有限公司等在內的六家煤礦,實(shí)現煤炭產(chǎn)能退出135萬(wàn)噸。

牽頭單位:市煤炭局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

14.2018年12月底前淘汰河南昌泰不銹鋼板有限公司60噸轉爐1座。

牽頭單位:市工信委

責任單位:鞏義市政府

15. 嚴控 “散亂污”企業(yè)死灰復燃。在2017年整改取締

“散亂污”企業(yè)的基礎上,建立市、縣、鄉三級聯(lián)動(dòng)監管機制, 2018年9月底前建立 “散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零機制,10月底前完成新一輪 “散亂污”企業(yè)排查整治工作。緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設備,充分發(fā)揮鄉鎮 (街道辦)、村 (社區)網(wǎng)格員作用,加強企業(yè)環(huán)境監管和巡查檢查,確保 “散亂污”企業(yè)不出現 “死灰復燃”。凡被各級督導檢查核查發(fā)現 “散亂污”企業(yè)“死灰復燃”的,依法依規實(shí)施嚴格問(wèn)責。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

16. 加快編制 “三線(xiàn)一單”。加快生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入清單 “三線(xiàn)一單”編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底,完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市城建委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(三)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治

17. 深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境違法違規行為排查整治。依據 《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境違法違規行為專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》 (豫環(huán)攻堅辦〔2018〕1號)和市環(huán)境攻堅辦 《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境違法違規行為專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》 (鄭環(huán)攻堅辦 〔2018〕223號),按照“四個(gè)一批”要求,組織市、縣、鄉三級力量,依法依規深入排查各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法違規行為,嚴肅查處整治 “散亂污”和超標排放企業(yè)、劣質(zhì)散煤使用、黑加油站點(diǎn) (打黑油、端窩點(diǎn)、斷鏈條、挖幕后)、不達標排放重型柴油貨車(chē)、施工工地揚塵污染等違法違規行為。

牽頭單位:市環(huán)境攻堅辦

責任單位:市環(huán)保局、市國土資源局、市工商局、市工信委、市質(zhì)監局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

18. 加快推進(jìn)排污許可管理。2018年12月底前,完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)排污許可核發(fā),將錯峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè),2018年10月底前,要將相關(guān)錯峰生產(chǎn)方案要求補充到排污許可證中。加大依證監管執法和處罰力度,強化信息公開(kāi)和公眾監督,確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責任,嚴厲依法打擊無(wú)證排污違法行為。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

19. 重點(diǎn)行業(yè)全面執行特別排放限值。2018年10月1日起,全市鋼鐵、石化、化工、有色 (不含氧化鋁)、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐全面執行大氣污染物特別排放限值。對未按期完成特別排放限值改造的企業(yè),依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市工信委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

20. 完成重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理。加快推進(jìn)火電、鋼鐵、建材、有色、焦化企業(yè)和鍋爐無(wú)組織排放治理工作,2018年10月底前,完成料堆場(chǎng)無(wú)組織排放整治,對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現密閉儲存,實(shí)現 “空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。對未按時(shí)按要求完成無(wú)組織排放改造治理的企業(yè),依法查處,并納入秋冬季錯峰停限產(chǎn)清單。12月底前,新密裕中能源有限公司、滎陽(yáng)國電有限公司完成儲煤場(chǎng)封閉工程建設。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

21. 大力推進(jìn)非電行業(yè)超低排放改造示范工程建設。大力推進(jìn)鋼鐵、水泥、電解鋁、炭素等非電行業(yè)超低排放改造試點(diǎn),12月底前完成6家水泥企業(yè)超低排放改造、20家炭素企業(yè)超低排放改造工作。9月底前完成河南中孚鋁業(yè)有限公司深度治理,確保穩定達到特別排放限值。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

22. 大力推進(jìn)鍋爐綜合整治。按照 “主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準,10月底前完成行政區域內12臺425蒸噸燃煤鍋爐燃煤鍋爐淘汰工作。積極開(kāi)展燃氣鍋爐低氮改造,改造后氮氧化物排放濃度不高于30毫克/立方米,9月底前完成200臺燃氣鍋爐低氮改造工作任務(wù),11月15日前力爭完成247臺燃氣鍋爐低氮改造工作任務(wù)。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

23. 深入推進(jìn) VOCs綜合治理。

(1)加強生產(chǎn)環(huán)節源頭管控。參照 《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》,加強建筑類(lèi)涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監督檢測。加強涂料生產(chǎn)環(huán)節 VOCs含量控制,自2019年1月1日起,市內生產(chǎn)的汽車(chē)原廠(chǎng)涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的 VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。市內生產(chǎn)的汽車(chē)修補漆即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升,其中,底色漆和面漆不高于420克/升。2019年6月底前,研究制定涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品低揮發(fā)性有機物含量限值技術(shù)規范,全市范圍內禁止銷(xiāo)售、使用揮發(fā)性有機物或有毒有害物質(zhì)含量超過(guò)限值要求的生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品。

牽頭單位:市質(zhì)監局

責任單位:市環(huán)保局、市工商局、市城建委、市工信委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(2)禁止使用高揮發(fā)性有機物含量原輔材料。

自2018年11月15日起,市內使用的汽車(chē)原廠(chǎng)涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的 VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。

牽頭單位:市工信委

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

汽車(chē)修補漆全部使用即用狀態(tài)下 VOCs含量不高于540克/升的涂料,其中,底色漆和面漆不高于420克/升。

牽頭單位:市交通委

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

建筑裝飾裝修涂料參照執行 《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求。

牽頭單位:市城建委

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

道路及交通標志涂料 (含室內公共場(chǎng)所)即用狀態(tài)下的VOCs含量限值應執行:道路標志涂料 (粉末)不高于5%,道路標志涂料 (非粉末)不高于150克/升,公路設施涂料不高于300克/升。

牽頭單位:市交通委、市城管局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(3)加強 VOCs無(wú)組織排放治理。

禁止新改擴建涉高 VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項目。以石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷、煤化工、農藥、制藥、橡膠制品等行業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展工業(yè)企業(yè) VOCs無(wú)組織排放摸底排查,包括工藝過(guò)程無(wú)組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統逸散排放等。2018年10月底前,建立 VOCs無(wú)組織排放改造全口徑清單,加快推進(jìn) VOCs無(wú)組織排放治理工作。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市質(zhì)監局、市工信委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(4)加強儲存、裝卸過(guò)程中逸散排放控制。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體,儲存應采用低壓罐或壓力罐;真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體,儲罐應采用浮頂罐或安裝 VOCs收集治理設施的固定頂罐,其中,內浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等高效密封方式,外浮頂罐采用雙重密封;有機液體的裝載采用頂部浸沒(méi)式或底部裝載方式,裝載設施應配備廢氣收集處理系統或氣相平衡系統。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體,采用活性炭吸附技術(shù)應配備脫附工藝,或定期更換活性炭并建立臺賬。加強廢水、廢液和廢渣系統逸散排放控制。含 VOCs廢水的輸送系統在安全許可條件下,應采取與環(huán)境空氣隔離的措施;含 VOCs廢水處理設施應加蓋密閉,排氣至 VOCs處理設施;處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應密閉。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市質(zhì)監局、市工信委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(5)開(kāi)展 VOCs在線(xiàn)監控試點(diǎn)。建設 VOCs在線(xiàn)監控平臺,加強污染源排放 VOCs自動(dòng)監控,逐步提升 VOCs環(huán)保監管能力,2018年 10 月底前,整車(chē)制造行業(yè)主要排污口試點(diǎn)安裝VOCs在線(xiàn)監測設備,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。12月底前新增27個(gè)加油站安裝油氣回收在線(xiàn)監測設備。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(6)委托第三方監測機構,對全市 VOCs重點(diǎn)行業(yè)每月不少于10家開(kāi)展飛行監測,不能穩定達標排放的實(shí)施停產(chǎn)治理。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(7)推進(jìn)餐飲油煙深度治理。按照 《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》和 《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》,推動(dòng)城市建成區內所有餐飲服務(wù)場(chǎng)所安裝符合環(huán)保標準的油煙凈化設施,并確保油煙凈化設施與排風(fēng)機同步運行、正常運轉和定期清洗。

牽頭單位:市城管局

責任單位:市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

24. 開(kāi)展工業(yè)爐窯排查整治。

(1)全面排查工業(yè)爐窯。各縣 (市、區)要緊密結合第二次污染源普查工作,以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等為重點(diǎn),包括鋼鐵、鑄造、鐵合金,銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生,水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料,焦化、化肥、無(wú)機鹽、電石等行業(yè),按照熔煉爐、熔化爐、燒結機 (爐)、

焙 (煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐 (窯)、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9類(lèi),開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,于2018年10月底前建立工業(yè)爐窯詳細管理清單,摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。對未列入排查清單中的工業(yè)爐窯,全部納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案,實(shí)施停產(chǎn)。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市工信委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(2)加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔能源替代。2018年12月底前,基本淘汰有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐,以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋;基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐 (窯);高爐煤氣、焦爐煤氣實(shí)施精脫硫改造,煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區,暫不具備改用天然氣條件的,原則上應建設統一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市工信委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )(3)實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施,水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設施,濕法脫硝、微生物法等脫硝設施。對達不到相關(guān)行業(yè)污染物排放標準或 《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(DB41/1066—2015)的工業(yè)爐窯,按照 “淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,分類(lèi)提出整改要求,實(shí)施停產(chǎn)整治。暫未制訂行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯,按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執行,達不到上述要求的,實(shí)施停產(chǎn)整治。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市工信委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(四)開(kāi)展機動(dòng)車(chē)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)

25. 制定出臺秋冬季機動(dòng)車(chē)污染治理專(zhuān)項方案,重點(diǎn)加強柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械等高排放車(chē)輛和出租、公交等高頻次使用車(chē)輛的污染管控,嚴厲打擊各類(lèi)排放檢驗機構弄虛作假、嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用非標燃油等違法行為,嚴禁不達標車(chē)輛上路。

牽頭單位:市環(huán)境攻堅辦

責任單位:市環(huán)保局、市交通委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

26. 實(shí)施重型柴油車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)。根據 《中華人民共和國大氣污染防治法》第53條和113條規定,全市各級環(huán)保、公安、交通等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng),利用公安檢查站、超限檢測站實(shí)施聯(lián)合駐站執法,對駕駛排放檢驗不合格的或現場(chǎng)檢驗排放超標的柴油貨車(chē),依法進(jìn)行處罰,禁止排放檢驗不合格的柴油貨車(chē)上路行駛,對違規車(chē)輛依法處罰。嚴厲打擊銷(xiāo)售、使用達不到國六標準車(chē)用燃油的違法行為。對進(jìn)入我市境內經(jīng)現場(chǎng)檢驗排放超標的外埠柴油貨車(chē),首次發(fā)現予以警告,第二次發(fā)現予以勸返并依法處罰。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市公安局、市交通委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

27. 強化交通運輸企業(yè)監管。各地開(kāi)展在用汽車(chē)排放檢測與強制維護制度 (I/M 制度)建設工作。通過(guò)隨機抽檢、遠程監控等方式加強對排放檢驗機構的監管,做到年度全覆蓋,重點(diǎn)核查超標車(chē)、異地車(chē)輛、注冊5年以上的營(yíng)運柴油車(chē)的檢測過(guò)程數據、視頻圖像和檢測報告等,嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。12月底前,排放檢驗機構監管全覆蓋,在排放檢驗機構企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳建設顯示屏,通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)柴油車(chē)排放檢驗全過(guò)程及檢驗結果,完成1-2家試點(diǎn)。

牽頭單位:市環(huán)保局、市交通委

責任單位:市公安局、市質(zhì)監局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

28. 加強機動(dòng)車(chē)排放狀況抽檢。加強新車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、注冊登記等環(huán)節監督抽查,2018 年 12 月底前,對市內生產(chǎn)的車(chē)

(機)型系族全面開(kāi)展抽檢工作。嚴格新注冊登記柴油車(chē)排放檢驗,排放檢驗機構在對新注冊登記柴油車(chē)開(kāi)展檢驗,要通過(guò)國家機動(dòng)車(chē)排污監控平臺逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況,查驗污染控制裝置,開(kāi)展上線(xiàn)排放檢測。依法取消全市機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標公告和目錄審批。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市公安局、市交通委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

29. 嚴查機動(dòng)車(chē)超標排放。建立環(huán)保部門(mén)檢測、公安交管部門(mén)處罰、交通運輸監督維修的聯(lián)合監管常態(tài)化工作機制,加大路檢路查力度,依托超限超載檢查站點(diǎn)等,開(kāi)展柴油貨車(chē)污染控制裝置、車(chē)載診斷系統 (OBD)、尾氣排放達標情況等監督抽查。

對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(cháng)途客運站等車(chē)輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所,采取 “雙隨機、一公開(kāi)”等方式,開(kāi)展入戶(hù)監督抽測,同步抽測車(chē)用燃油、車(chē)用尿素質(zhì)量及使用情況。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市公安局、市交通委、市質(zhì)監局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

30. 推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監控模式,推進(jìn)里程低、殘值高等具備條件的柴油車(chē)深度治理,并安裝遠程排放監控設備和精準定位系統,與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)監控油箱和尿素箱液位變化,以及氮氧化物、顆粒物排放情況,確保治理效果。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市公安局、市交通委、市質(zhì)監局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

31. 加強非道路移動(dòng)源污染防治。2018年底前,制定鼓勵性政策引導企業(yè)購置新能源非道路移動(dòng)機械。將非道路移動(dòng)機械排氣監管要求納入工地文明施工日常管理,對無(wú)法提供全部施工機械排氣檢測合格報告的施工單位,依法責令整改,記入不良信用

信息記錄。

2018年12月底前,各縣 (市、區)要完成非道路移動(dòng)機械摸底調查,劃定并公布低排放控制區。低排放控制區和民航通用機場(chǎng)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機械,對出現冒黑煙的區域和機場(chǎng)等,向社會(huì )通報并責成整改。對低排放控制區內使用的工程機械定期開(kāi)展抽查。

牽頭單位:市環(huán)境攻堅辦

責任單位:市控塵辦、市環(huán)保局、市公安局、市城建委、市農業(yè)局、市水務(wù)局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

32. 積極調整運輸結構。10月底前出臺全市運輸結構調整三年行動(dòng)方案,提出大宗貨物、集裝箱及中長(cháng)距離貨物運輸公轉鐵、鐵水聯(lián)運、綠色貨運樞紐建設實(shí)施計劃,明確運輸結構調整目標,大幅減少貨物公路運輸量。充分發(fā)揮已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸能力,在條件具備的情況下禁止公路運輸,原則上運輸距離在

500公里以上的大宗貨物主要由鐵路方式運輸 (暫不具備鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸條件的企業(yè),通過(guò)公路短駁的方式,到最近的鐵路貨場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)程運輸);加快鐵路線(xiàn)連貫連通建設,解決貨物運輸 “最后一公里”問(wèn)題;加快港口和鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上應同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。12月底前,新力電力鐵路運煤比例達到60%以上。

牽頭單位:市交通委

責任單位:市物流與口岸辦、市發(fā)展改革委、市規劃局、市工信委,中鐵鄭州局集團有限公司、市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

33. 推進(jìn)市區涉及重型柴油車(chē)運輸的物流批發(fā)市場(chǎng)外遷。12月底前完成四環(huán)內涉及重型柴油車(chē)運輸的物流批發(fā)市場(chǎng)排查,力爭外遷市場(chǎng)31家。

牽頭單位:市市場(chǎng)發(fā)展局

責任單位:各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市內五區政府

34.12月底前,推進(jìn)建設兩個(gè)國家級多式聯(lián)運示范工程;推進(jìn)建設5個(gè)河南省多式聯(lián)運示范工程。

牽頭單位:市交通委

責任單位:市發(fā)展改革委,各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市內五區政府

35. 開(kāi)展綠色物流配送中心建設,鼓勵具備條件的物流園區進(jìn)行升級改造,完成方案制定。

牽頭單位:市物流與口岸辦

責任單位:市發(fā)展改革委,各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市內五區政府

36. 加快車(chē)輛結構升級。

(1)10月底前制定專(zhuān)項方案,原則上全市燃油、燃氣出租車(chē)逐步更換為純電動(dòng)汽車(chē)。

(2)2018年10月1日起,城市建成區新增和更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛基本采用新能源或國六標準的清潔能源汽車(chē);機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車(chē)。12月底前新購置新能源公交車(chē)650輛以上,在投入運營(yíng)的公交車(chē)輛中,新能源公交車(chē)占總公交車(chē)輛數90%以上,其中純電動(dòng)公交車(chē)在新能源公交車(chē)數量中占比30%以上。制定國三排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)及采用稀薄燃燒技術(shù)、 “油改氣”老舊燃氣車(chē)輛提前淘汰計劃。

牽頭單位:市交通委

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市公安局、市城管局、市機關(guān)事務(wù)管理局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(3)12月底前淘汰老舊車(chē)輛8000輛;對屬于已注銷(xiāo)的黃標車(chē)和已報廢的老舊車(chē),納入緝查布控系統現場(chǎng)查究。

牽頭單位:市公安局

責任單位:市財政局、市環(huán)保局、市商務(wù)局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

(4)12月底前交通運管部門(mén)對新能源汽車(chē)辦理營(yíng)運手續開(kāi)辟綠色通道、快捷通道,優(yōu)先辦理。

牽頭單位:市交通委

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市公安局、市機關(guān)事務(wù)管理局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(5)12月底前完成7000個(gè)充電樁建設任務(wù)。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

責任單位:市工信委、市公安局、市機關(guān)事務(wù)管理局,各縣(市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

37. 按照民航總局 “油改電”部署,鄭州機場(chǎng)新增或更新地面特種車(chē)輛優(yōu)先采用新能源或清潔能源汽車(chē),提前謀劃電動(dòng)車(chē)配套設施設備建設方案。12月底前,建設12套地面電源替代飛機輔助動(dòng)力裝置,力爭將橋載設備使用協(xié)議簽約率提高到40%。按照 《鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃》 (2018—2035年),逐步建設鄭州國際航空貨運樞紐,打造通達全球的 “空中絲綢之路”航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),建設以航空運輸為核心的多式聯(lián)運中心,促進(jìn)航空、鐵路、公路 “三網(wǎng)”深度融合發(fā)展,形成4小時(shí)覆蓋全國, 20小時(shí)服務(wù)全球的機場(chǎng)貨運綜合交通體系。

責任單位:鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )

38. 新注冊登記柴油貨車(chē)開(kāi)展檢驗時(shí),逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況,查驗污染控制裝置,開(kāi)展上線(xiàn)排放檢測,確保實(shí)現全覆蓋。

牽頭單位:市公安局

責任單位:市交通委、市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

39. 市內高速公路、國省公路沿線(xiàn)加油站點(diǎn)全面銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素,保證柴油車(chē)輛尾氣處理系統的尿素需求。以高速公路、國道和省道沿線(xiàn)加油站為重點(diǎn),加強監管執法,對銷(xiāo)售的車(chē)用尿素進(jìn)行質(zhì)量監督抽檢,抽檢不少于30批次,對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理,對抽檢結果進(jìn)行通報。

牽頭單位:市工商局

責任單位:市交通委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局,各

縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

40. 嚴厲打擊取締黑加油站點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展打擊取締黑加油站點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng),嚴厲依法查處流動(dòng)加油車(chē)售油違法違規行為。

全面取締黑加油站點(diǎn)和黑移動(dòng)加油車(chē),嚴禁黑加油站、黑移動(dòng)加油車(chē)死灰復燃。

商務(wù)部門(mén)負責黑加油站點(diǎn)打擊取締工作,公安部門(mén)負責黑移動(dòng)加油車(chē)打擊取締工作。

牽頭單位:市商務(wù)局

責任單位:市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

41. 優(yōu)化重型車(chē)輛繞城行駛。利用加快新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規劃路線(xiàn)等方式,完善機動(dòng)車(chē)管控實(shí)施方案,科學(xué)確定普通干線(xiàn)公路繞城和專(zhuān)用繞城通道路線(xiàn),完善城區環(huán)路通行條件,逐步擴大國家第三階段 (含)標準以下柴油車(chē)輛禁限行區域、路線(xiàn)以及繞行具體路線(xiàn),嚴控重型車(chē)輛進(jìn)城。

牽頭單位:市交通委、市公安局

責任單位:市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

42. 擴大交通信號區域協(xié)調控制系統規模,力爭在年底前達到 2000個(gè)路口,加強電子警察的覆蓋范圍,擴展電子警察系統功能,完善重點(diǎn)易堵路段交通護欄、警示提示標志,緩解交通擁堵,減少機動(dòng)車(chē)因長(cháng)時(shí)間等候導致尾氣排放。

牽頭單位:市公安局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

43. 大力開(kāi)展交通宣傳引導。圍繞大氣污染防治工作,交通安全出行和引導服務(wù),完善惡劣天氣、道路施工交通組織、突發(fā)情況交通管理應急信息整合、發(fā)布,有效引導交通流量,減少交通擁堵。

牽頭單位:市公安局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(五)持續強化揚塵污染防控

44. 嚴格施工揚塵污染管控。2018年10月底前,各縣 (市、區)要建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單,將建筑、市政、拆除、公路、水利等各類(lèi)施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)文明施工管理范疇,嚴格執行開(kāi)復工驗收、 “三員”管理、城市建筑垃圾處置核準、揚塵防治預算管理等制度。嚴格落實(shí)揚塵治理“八個(gè)百分之百”要求,即:工地周邊100%圍擋、各類(lèi)物料堆放100%覆蓋、土方開(kāi)挖及拆遷作業(yè)100%濕法作業(yè)、出入車(chē)輛100%清洗、施工現場(chǎng)路面100%硬化、渣土車(chē)輛100%密閉運輸、建筑面積 5000 平方米以上及涉土石方作業(yè)的施工工地100%安裝在線(xiàn)視頻監控、工地內非道路移動(dòng)機械使用油品及車(chē)輛100%達標。

規模以上土石方建筑工地、長(cháng)度200米以上的市政、國省干線(xiàn)公路、中標價(jià)1000萬(wàn)元以上且長(cháng)度1公里以上的河道治理等

線(xiàn)性工程和中型規模以上水利樞紐工程等全部安裝在線(xiàn)監測和視頻監控,并與當地主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類(lèi)長(cháng)距離的市政、公路、水利等線(xiàn)性工程,全面實(shí)行分段施工。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系,逐步加嚴信用懲戒標準,情節嚴重的,列入建筑市場(chǎng)主體 “黑名單”。重點(diǎn)做好工地出口兩側各100米路面的 “三包” (包干凈、包秩序、包美化),推行“以克論凈”的保潔標準,確保揚塵不出院、車(chē)輛不帶泥。

牽頭單位:市控塵辦

責任單位:市城建委、市城管局、市交通委、市水務(wù)局、市國土資源局、市園林局、市重點(diǎn)項目辦、市軌道公司、市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

45. 強化施工工地揚塵污染監督檢查。強化工地 “三員”的業(yè)務(wù)培訓和日常管理,出臺獎懲制度,確保 “三員”制度嚴格落實(shí)到位。強化采暖季施工工地監督管理,組織各系統執法人員,開(kāi)展采暖季施工工地全時(shí)段、地毯式督查,督促施工企業(yè)嚴格按照 “誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,全面落實(shí)揚塵污染治理主體責任。

未納入施工工地動(dòng)態(tài)管理清單的工地一經(jīng)發(fā)現,立即停工核查。納入施工工地動(dòng)態(tài)管理清單的工地,工地周邊圍擋未達到100%、施工現場(chǎng)路面硬化未達到100%、未安裝噴淋沖洗設備、未按要求安裝在線(xiàn)監控設施并與市級主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)或其他硬件設施未達到環(huán)保要求的,實(shí)行停產(chǎn)整治,整治合格經(jīng)驗收后方可施工。納入施工工地動(dòng)態(tài)管理清單、硬件設施達到環(huán)保要求的工地,嚴格施工管理,凡是土方開(kāi)挖及拆遷作業(yè)濕法作業(yè)未達到100%、各類(lèi)物料堆放覆蓋未達到100%、渣土車(chē)輛密閉運輸未達到100%、工地內非道路移動(dòng)機械使用油品及車(chē)輛未達到100%達標、使用黑渣土車(chē)輛的,一經(jīng)發(fā)現實(shí)行停產(chǎn)整治,并上限處罰;整治合格經(jīng)驗收后方可施工。提高建筑工地環(huán)保信用評價(jià)標準,簡(jiǎn)化審核程序,加大懲戒力度。

牽頭單位:市控塵辦

責任單位:市城建委、市城管局、市交通委、市水務(wù)局、市國土資源局、市園林局、市重點(diǎn)項目辦、市軌道公司、市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

46. 強化道路揚塵污染防治。加強道路揚塵綜合整治,特別是兩環(huán)43放射道路揚塵污染防治,大力推進(jìn)道路機械化清掃保潔作業(yè),推行 “以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式,加強對城市建成區、城鄉結合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場(chǎng)、游園的環(huán)境衛生保潔力度,加強城市保通路硬化、修繕和保潔力度。2018年縣城及縣級城市主干道機械化清掃率達到100%;主干道采取機械化清掃道路每平方米浮塵量不超過(guò)5克,地表垃圾存留時(shí)間不超過(guò)10分鐘;次干道采取機械化清掃道路每平方米浮塵量不超過(guò)10克,地表垃圾存留時(shí)間不超過(guò)10分鐘。

牽頭單位:市城管局、市交通委

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

47. 開(kāi)展城鄉結合部與國省干線(xiàn)、主次干道連接處的路面硬化專(zhuān)項行動(dòng),進(jìn)一步排查城鄉結合部與國省干線(xiàn)、主次干道連接處道路破損或未全面硬化等情況,11月15日前完成整治。

牽頭單位:市交通委

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

48. 深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。按照 “全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求,依據河南省清潔城市行動(dòng)標準及實(shí)施細則,廣泛發(fā)動(dòng)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、市區街道辦、社區、居民小區等,每周組織開(kāi)展全城大掃除,全面清理整治各類(lèi)衛生死角、盲點(diǎn),確保城市清潔全覆蓋。

牽頭單位:市愛(ài)衛辦

責任單位:市控塵辦、市城管局、市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

49. 環(huán)保部門(mén)按要求開(kāi)展平均降塵量考核工作。各縣 (市、區)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市控塵辦、市愛(ài)衛辦、市城管局、市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

50. 嚴格渣土運輸車(chē)輛規范化管理。實(shí)行建筑垃圾從產(chǎn)生、清運到消納處置的全過(guò)程監管。對于運輸渣土、煤炭、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料等易產(chǎn)生揚塵車(chē)輛,堅持 “源頭管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分級負責、嚴管重罰、疏堵結合”的原則,對車(chē)輛的車(chē)輪及車(chē)身進(jìn)行徹底沖洗,確保車(chē)輛不帶泥上路。清運車(chē)輛通行線(xiàn)路應避開(kāi)居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等環(huán)境敏感區。

牽頭單位:市城管局

責任單位:市交通委、市公安局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)

發(fā)區管委會(huì )

51. (1)加強渣土資源化利用,建立渣土信息和交易平臺。

牽頭單位:市數字辦

責任單位:市控塵辦、市城建委、市城管局

(2)適時(shí)出臺資金補貼、政策激勵機制,每個(gè)縣 (市、區)建設2個(gè)渣土場(chǎng),并加強管理。

牽頭單位:市城管局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

52. 加強重點(diǎn)區域特別是城鄉結合部、重點(diǎn)時(shí)段特別是夜間和節假日污染管控。出臺 《鄭州市城鄉結合部揚塵污染聯(lián)防聯(lián)控

方案》(見(jiàn)附件4),加厚 “防火墻”,周邊鄉鎮站點(diǎn)和市控站點(diǎn)要全部按照國控站點(diǎn)標準進(jìn)行考核,杜絕城郊市控監測站點(diǎn)和鄉鎮監測站點(diǎn)數據長(cháng)期高位運行,對全市空氣質(zhì)量帶來(lái)不利影響。加強夜間和節假日督導檢查力度。合理調整督導檢查力量,做好夜間、節假日督導檢查工作,并做到全時(shí)在崗在位,出現污染問(wèn)題時(shí),能夠第一時(shí)間趕到現場(chǎng),及時(shí)解決污染問(wèn)題。

牽頭單位:市環(huán)境攻堅辦

責任單位:市控塵辦、市環(huán)境攻堅督導組、市城管局、市城建委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

53. (1)10月底前完成全市礦山企業(yè)排查,嚴格執行采礦許可證制度,無(wú)采礦許可證或采礦許可證到期未重新取得采礦許可證的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉;全市生產(chǎn)礦山實(shí)現100%規范運行,責任主體滅失的露天礦山治理率達到50%。

牽頭單位:市國土資源局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(2)對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山,按照 “一礦一策”制定整治方案,依法責令停產(chǎn)整治。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市國土資源局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(六)持續強化秸稈焚燒等面源污染管控

54. 嚴格管控秋季秸稈焚燒。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任,加強衛星遙感、 “藍天衛士”系統及無(wú)人機等應用,繼續執行秸稈焚燒100萬(wàn)元/每火點(diǎn)的扣減地方財力規定,堅持秸稈焚燒約談問(wèn)責制度,持續加大秸稈禁燒力度,努力實(shí)現全市秋收 “零火點(diǎn)”目標。全面落實(shí)城市建成區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。對違法焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草、農作物秸稈及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)等的單位及個(gè)人,依法嚴肅追究法律責任。

加強秸稈綜合利用,2018年秸稈綜合利用率達到92.5%。

牽頭單位:市農機局

責任單位:市城管局、市環(huán)保局、市公安局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

55. 堅持煙花爆竹禁限放管控。各縣 (市、區)要依據當地煙花爆竹禁限放管理規定,落實(shí)縣級以上城市建成區禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹要求。市安監局、公安局、交運委、供銷(xiāo)社要指導督促各地加強生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等源頭管控,規范煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理。

牽頭單位:市公安局

責任單位:市安監局、市交通委、市供銷(xiāo)社,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

56.12月底前,畜禽糞污資源化利用率由2017年的60%增加到68%。

牽頭單位:市畜牧局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

57.12月底前,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到81%以上,實(shí)現化肥農藥使用量負增長(cháng)。

牽頭單位:市農委

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(七)有效應對重污染天氣

58. 完善重污染天氣應急預案。2018年10月底前,完成重污染天氣應急預案修訂工作,統一重污染天氣預警分級標準,強化全市統一應急聯(lián)動(dòng)。秋冬季堅持每日會(huì )商,及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應急預警,建立快速應急聯(lián)動(dòng)響應機制,縣級3個(gè)小時(shí)內通知到被管控企業(yè)和單位。

牽頭單位:市環(huán)境攻堅辦

責任單位:市氣象局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

59. 夯實(shí)應急減排措施。2018年10月底前,完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制,并報生態(tài)環(huán)境部備案。黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%,VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。繼續實(shí)施空氣質(zhì)量、污染物排放量、用電量數據實(shí)時(shí)共享的監管機制,確保各項減排措施落實(shí)到位。

牽頭單位:市環(huán)境攻堅辦

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

60. 實(shí)施 “一廠(chǎng)一策”管理。細化應急減排措施,落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節,實(shí)施清單化管理,火電、鋼鐵、水泥、建材、冶煉、有色、化工、焦化、耐材、工業(yè)窯爐、施工工地、混凝土攪拌站、汽修、包裝印刷、家具等行業(yè)不在重污染天氣應急減排清單的一經(jīng)發(fā)現,列入取暖季錯峰生產(chǎn)。

優(yōu)先調控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并加大調控力度;優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè);同行業(yè)內企業(yè)根據污染物排放績(jì)效水平進(jìn)行排序并按照 “限制類(lèi)”“一般類(lèi)”“鼓勵類(lèi)”管控;優(yōu)先對城市建成區內的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應制定 “一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案,優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環(huán)節,采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施,并在廠(chǎng)區顯著(zhù)位置公示,接受社會(huì )監督。

2018年秋冬季,使用水性油墨、大豆油墨等低揮發(fā)性有機物含量油墨和膠粘劑的印刷企業(yè)放寬重污染天氣應急管控要求;汽車(chē)原廠(chǎng)涂料、汽車(chē)內飾件涂料、木家具及木制品制造涂料使用水性低揮發(fā)性有機含量的放寬重污染天氣應急管控要求;10月底前完成水性漆噴涂工藝改造的汽車(chē)維修保養企業(yè),豁免重污染天氣應急管控。

牽頭單位:市環(huán)境攻堅辦

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

61. 強化大宗物料運輸應急減排措施。市工信委要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)以及物流批發(fā)市場(chǎng)、城市物流配送企業(yè),制定錯峰運輸方案,納入應急預案中,在橙色及以上重污染天氣預警期間,原則上不允許柴油貨車(chē)進(jìn)出廠(chǎng)區 (保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上車(chē)輛除外)。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車(chē)輛出入口安裝視頻監控系統,并保留監控記錄三個(gè)月以上,秋冬季期間每日登記所有柴油貨車(chē)進(jìn)出情況,并保留至2019年4月30日。

牽頭單位:市工信委

責任單位:市環(huán)保局,市市場(chǎng)發(fā)展局、市物流口岸辦、市國土資源局、市交通委、市商務(wù)局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

62. 加大執法力度,嚴格落實(shí)管控措施,橙色及以上重污染天氣應急預警期間,縣級領(lǐng)導帶隊夜查。超標排放、弄虛作假、未落實(shí)管控要求的,依法從嚴從重處罰。

牽頭單位:市環(huán)境攻堅辦

責任單位:市環(huán)境攻堅辦成員單位,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

63. 開(kāi)展重污染天氣應急預案實(shí)施情況評估工作。結合清單的不確定性,在每次重污染天氣過(guò)程結束后,及時(shí)對本級應急預案實(shí)施情況開(kāi)展氣象條件影響及應急應對減排效果評估,適時(shí)修改完善應急預案。

牽頭單位:市環(huán)境攻堅辦

責任單位:市環(huán)境攻堅辦成員單位,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(八)科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)

64. 因地制宜實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。實(shí)行差別化錯峰生產(chǎn),嚴禁采取 “一刀切”方式。重點(diǎn)對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè),實(shí)施采暖期錯峰生產(chǎn);根據采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結果,可適當縮短或延長(cháng)錯峰生產(chǎn)時(shí)間。

2018年采暖季,對鋼鐵企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)50%以上 (含輪產(chǎn)),以高爐生產(chǎn)能力計,配套燒結、焦爐等設備同步停限產(chǎn),采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。符合以下條件的限產(chǎn)20%:達到超低排放(燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米,其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米)且無(wú)組織排放達到要求的鋼鐵企業(yè),以及電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線(xiàn)。

鑄造企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。符合以下條件的可以豁免停產(chǎn):使用電爐、天然氣爐,對無(wú)組織排放實(shí)施二次收集處理的鑄造企業(yè)。符合以下條件的限產(chǎn)50%:使用電爐、天然氣爐,對無(wú)組織排放實(shí)施一次收集處理的鑄造企業(yè)。

全市電解鋁、氧化鋁限產(chǎn)30%。符合以下條件的限產(chǎn)20%:達到超低排放限值 (電解槽煙氣顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米)的電解鋁企業(yè);達到《鋁工業(yè)污染物排放標準 (GB25465—2010)》修改單特別排放限值的氧化鋁企業(yè)。對電解鋁企業(yè)實(shí)施限產(chǎn),以電解槽數量計;對氧化鋁企業(yè)實(shí)施限產(chǎn),以生產(chǎn)線(xiàn)計。

有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上。符合以下條件的限產(chǎn)20%:達到 《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準 (DB41/ 1066—2015)》規定限值要求,對無(wú)組織排放實(shí)施二次收集處理的有色再生企業(yè)。

原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)的涉VOCs排放工序,原則上全部實(shí)施停產(chǎn)。符合以下條件的可以豁免停產(chǎn):不在城市建成區的醫藥 (農藥)企業(yè),低于 《關(guān)于全省開(kāi)展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物專(zhuān)項治理工作中排放建議值的通知》規定排放限值要求50%的。位于城市建成區的醫藥 (農藥)企業(yè),低于 《關(guān)于全省開(kāi)展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物專(zhuān)項治理工作中排放建議值的通知》規定排放限值要求50%的錯峰停產(chǎn)時(shí)間不低于2個(gè)月。

對炭素企業(yè)實(shí)施停產(chǎn);達到超低排放 (顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、50毫克/立方米)要求,且生產(chǎn)、運輸、儲存無(wú)組織排放治理要求,并按規范安裝在線(xiàn)監控設施的的企業(yè)限產(chǎn)50%。對炭素企業(yè)實(shí)施停限產(chǎn),以生產(chǎn)線(xiàn)計。

全市水泥 (含特種水泥,不含粉磨站和粉磨工序)實(shí)施停產(chǎn)。符合以下條件的豁免其不再實(shí)施錯峰生產(chǎn):(1)達到超低排放 (顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、100毫克/立方米)要求,達到生產(chǎn)、運輸、儲存無(wú)組織排放治理要求,并按規范安裝在線(xiàn)監控設施,附屬礦山達到綠色礦山要求的企業(yè)。(2)達到超低排放改造要求并完成SCR脫硝深度治理工程的, (顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、50毫克/立方米),達到生產(chǎn)、運輸、儲存無(wú)組織排放治理要求,并按規范安裝在線(xiàn)監控設施的企業(yè)。符合以下條件的2019年1-2月份免于錯峰停產(chǎn):達到超低排放 (水泥窯廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米)的水泥企業(yè)。磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業(yè),原則上實(shí)施停產(chǎn),以天然氣、電為燃料的限產(chǎn)30%。

牽頭單位:市工信委

責任單位:市環(huán)保局、市國土資源局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

65. 強化錯峰生產(chǎn)管控。對各類(lèi)污染物不能穩定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染治理改造任務(wù)的,全面采取錯峰生產(chǎn)措施,實(shí)施停產(chǎn)整治。對屬于 《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的,要提高限產(chǎn)比例或實(shí)施停產(chǎn)。享受差別化錯峰生產(chǎn)政策的企業(yè),在線(xiàn)監控數據或第三方監測數據弄虛作假,依法依規嚴厲查處,并實(shí)施錯峰生產(chǎn)。

市工信委要結合本地產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染排放績(jì)效情況,于10月底前,制定錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案并媒體公示,細化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備,明確具體的安全生產(chǎn)措施,報省工業(yè)信息化委、環(huán)保廳備案。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定,不得隨意調整,如確有必要調整的,需在省級人民政府網(wǎng)站公告并報送國家工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的水泥企業(yè),要根據承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷;承擔居民供暖水泥企業(yè)采暖季結束后補停響應時(shí)間。

牽頭單位:市工信委

責任單位:市環(huán)保局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

(九)加快完善監控監測體系

66. 建立覆蓋面更廣的空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。逐步推進(jìn)鄉鎮空氣質(zhì)量監測,2018年12月底前,完成全市所有鄉鎮環(huán)境空氣自動(dòng)站建設任務(wù),增設環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)5個(gè)。全面推進(jìn)國家級新區、高新區、重點(diǎn)工業(yè)園區設置環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)建設,至少建成一套環(huán)境空氣 VOCs監測站點(diǎn)。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市財政局,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

67. 擴大污染源自動(dòng)監控覆蓋范圍。擴大涉氣工業(yè)企業(yè)監控范圍,對全市滿(mǎn)足自動(dòng)監控設施建設標準的企業(yè)進(jìn)行全面篩查,9月底前新增煙氣排放自動(dòng)監控設施25套,12月底前,全市涉氣企業(yè)完成自動(dòng)監控設施建設。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 VOCs排放重點(diǎn)源,每年產(chǎn)生量在200噸以上的,納入重點(diǎn)排污單位名錄,加快安裝廢氣排放自動(dòng)監控設施,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下,均應保證自動(dòng)監控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數據。2018年12月底前,鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)廠(chǎng)區內布設空氣質(zhì)量監測微站點(diǎn),監控顆粒物等管控情況。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

68. 建設機動(dòng)車(chē) “天地車(chē)人”一體化監控系統。繼續推進(jìn)建設監測設備,9月底前,對現有的4臺移動(dòng)遙感監測設備完成升級改造,對已安裝的10套固定遙感監測設備完善功能,遙感數據實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。建立全市網(wǎng)絡(luò )監控平臺,實(shí)現國家、省、市三級聯(lián)

網(wǎng),以及監控數據實(shí)時(shí)、穩定傳輸。12月底前試點(diǎn)開(kāi)展工程機械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監控裝置工作,開(kāi)展重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統遠程監控工作。

牽頭單位:市環(huán)保局

責任單位:市公安局、市交通委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

69. 強化科技支撐。繼續推進(jìn)實(shí)施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目,更新完成我市 PM2.5源解析工作。推進(jìn) “一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究機制,深化 “邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用、邊反饋、邊完善”工作模式,對研究形成的成果和共識組織專(zhuān)家統一對外發(fā)聲。在重污染期間,組織專(zhuān)家解讀污染成因機理、污染過(guò)程、應急措施及應急效果等。

責任單位:市環(huán)保局

70. 加大環(huán)境執法力度。堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為,強化排污者責任。創(chuàng )新環(huán)境監管方式,推廣 “雙隨機、一公開(kāi)”等監管,推進(jìn)聯(lián)合執法、交叉執法。加強區縣級環(huán)境執法能力建設。將煙氣自動(dòng)監測數據作為執法依據,嚴肅查處不正常運行自動(dòng)監控設施及逃避監管等違法行為。加強市場(chǎng)整頓,對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營(yíng)管理水平低的治理單位,公布名單,納入全國信用信息共享平臺,并通過(guò) “信用中國”網(wǎng)站公示公開(kāi),實(shí)行聯(lián)合懲戒。

牽頭單位:市環(huán)境攻堅辦

責任單位:市控塵辦、市環(huán)境攻堅督導組、市環(huán)保局、市城管局、市城建委、市公安局、市交通委,各縣 (市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

三、保障措施

(一)強化責任落實(shí)

各縣 (市、區)政府是本地大氣污染防治工作實(shí)施責任主體,主要領(lǐng)導為第一責任人,要專(zhuān)題研究秋冬季大氣污染綜合治理攻堅工作,結合2018年和秋冬季空氣質(zhì)量改善目標,制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案,細化治理要求,厘清工作責任,落實(shí)治理項目,將目標任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門(mén)、排污單位,明確完成時(shí)限,切實(shí)落實(shí)黨政同責、一崗雙責和失職追責。市環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組各成員單位,要依據職責分工,對照目標任務(wù),在現有工作基礎上,進(jìn)一步嚴格措施,強化督導,狠抓落實(shí),確保責任到位、監管到位、落實(shí)到位。各縣(市、區)政府要于2018年10月30日前將實(shí)施方案報市環(huán)境攻堅辦。

(二)強化執法督查

針對企業(yè)違法成本低、調查取證難、處置處罰難等問(wèn)題,成立環(huán)保警察隊伍,建立環(huán)保公安部門(mén)環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制,環(huán)保、公安、檢察院、法院實(shí)現司法執法聯(lián)動(dòng),高壓態(tài)勢打擊環(huán)境違法行為。積極推廣 “雙隨機、一公開(kāi)”監管模式,將煙氣在線(xiàn)監測數據作為超標處罰執法依據,嚴肅查處不正常運行自動(dòng)監控設施及逃避監管等違法行為,對各類(lèi)環(huán)境違法行為依法從嚴從速查處,保持監管高壓態(tài)勢。各縣 (市、區)結合2018年大氣污染防治攻堅戰重點(diǎn)治理任務(wù)及本方案各項目標任務(wù),組織開(kāi)展秋冬季督導檢查,限期督促整改,切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節,進(jìn)一步強化治污責任。

(三)嚴格考核問(wèn)責

以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級督查反饋問(wèn)題為依據,對各縣 (市、區)秋冬季大氣污染攻堅工作進(jìn)行考核。制定量化問(wèn)責辦法,對空氣質(zhì)量改善程度達不到時(shí)序要求、重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、重污染天氣應對不力、錯峰生產(chǎn)組織不力的縣(市、區)責任人,嚴格實(shí)施問(wèn)責。對未能完成空氣質(zhì)量改善目標或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的區縣,嚴肅問(wèn)責相關(guān)責任人,實(shí)行區域環(huán)評限批。發(fā)現篡改、偽造監測數據的,考核結果直接認定為不合格,并依法依紀追究責任。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護 “黨政同責”“一崗雙責”。

(四)加強宣傳引導

強化秋冬大氣污染防治攻堅行動(dòng)的信息公開(kāi)、宣傳報道和輿情監督工作,統籌做好工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染天氣等信息發(fā)布、輿論引導等工作。市環(huán)境攻堅辦每月召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì ),主動(dòng)向公眾通報攻堅行動(dòng)進(jìn)展情況,及時(shí)回應公眾關(guān)心的熱電問(wèn)題,滿(mǎn)足公眾知情權。積極協(xié)調鄭州電視臺在新聞節目中設立“曝光臺”欄目,每周一至周五報道突出環(huán)境問(wèn)題及整改情況,播出時(shí)長(cháng)不少于三分鐘。各市直有關(guān)單位要在市環(huán)境攻堅辦的統一協(xié)調下,統一發(fā)布口徑,堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息,堅決避免引發(fā)負面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素。

附件:

1.2018—2019年秋冬季各縣 (市、區)空氣質(zhì)量改善目標

2. 鄭州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案措施任務(wù)表

主辦:市環(huán)保局 督辦:市政府辦公廳九處

抄送:市委各部門(mén),鄭州警備區。

市人大常委會(huì )辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳 2018年10月24日印發(fā)