環(huán)保政策法規
新鄉市城市建成區餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專(zhuān)項治理行動(dòng)方案
2019-04-27 02:39:43 閱讀: 2481
新鄉市城市建成區
餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專(zhuān)項治理行動(dòng)方案
為進(jìn)一步加強城市建成區餐飲服務(wù)單位油煙污染防治，持續推進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善，維護群眾環(huán)境權益，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》、河南省《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》和《河南省城市建成區餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專(zhuān)項治理行動(dòng)方案》等法律法規及文件要求，結合實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，按照“政府主導、屬地管理，部門(mén)協(xié)作”的原則，加強社會(huì )宣傳，鼓勵公眾監督，努力構建餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理和管理長(cháng)效機制，持續推動(dòng)我市城市建成區餐飲業(yè)油煙污染治理工作，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標
認真落實(shí)新建、改建、擴建餐飲業(yè)服務(wù)項目環(huán)境影響評價(jià)和排污制度；逐步推進(jìn)現有餐飲服務(wù)場(chǎng)所與居民住宅樓分離；推動(dòng)城市建成區內所有餐飲服務(wù)場(chǎng)所安裝符合環(huán)保標準的油煙凈化設施，并確保正常運轉和定期清洗，油煙排放達到河南省《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》；搭建餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化裝置監控平臺，逐步實(shí)現大型餐飲服務(wù)油煙排放在線(xiàn)監控；推進(jìn)餐飲服務(wù)場(chǎng)所清潔能源改造，進(jìn)一步削減生活面源污染，持續改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。
三、治理范圍及任務(wù)
（一）治理范圍
城市建成區區域內從事餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)單位，包括餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯店）、快餐店、小吃店、飲品店、企事業(yè)單位社會(huì )團體職工食堂、大型商業(yè)設施等城市綜合體內的中央廚房及機體用餐配送單位。
（二）治理任務(wù)
1.加強餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展和空間規劃管理。規劃部門(mén)要負責對新建、改建、擴建的餐飲服務(wù)業(yè)專(zhuān)用煙道等設施的監管，加設外置煙道須經(jīng)規劃批準，凡違規設置的由規劃部門(mén)限期整改，符合行政處罰條件的，按照相對集中行政處罰和行政執法綜合改革的有關(guān)規定執行；新建、改建、擴建餐飲服務(wù)項目，應依法執行環(huán)境影響評價(jià)制度，依法依規履行相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)手續。餐飲服務(wù)項目應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工，油煙污染防治設施須經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收合格后，方可投入使用，未履行環(huán)境影響評價(jià)手續的由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行處罰；禁止在住宅樓內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味廢氣的餐飲服務(wù)項目；禁止在未經(jīng)審批、未配套設立專(zhuān)用煙道及污染防治設施的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目，違規設置餐飲服務(wù)項目的由城管部門(mén)限期整改、處罰。
2.加強餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治日常管理。督促監督餐飲服務(wù)單位落實(shí)好油煙污染防治要求：餐飲服務(wù)單位生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的油煙污染物通過(guò)專(zhuān)用煙道排放，不得無(wú)組織排放，不得排入城市地下管道等其他設施；餐飲服務(wù)單位按規范設置集氣罩、排風(fēng)管道和排風(fēng)機，并安裝經(jīng)國家認可單位認證、與其經(jīng)營(yíng)規模相匹配的高效油煙凈化設施，產(chǎn)生的油煙污染物應通過(guò)集排氣系統收集，經(jīng)油煙凈化設施處理后達標排放；餐飲服務(wù)單位廚房的爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等加工設施上方應設置集氣罩，油煙與熱氣的排風(fēng)管道分別設置。放置送排風(fēng)機、油煙凈化設施必須保持正常使用，不得擅自拆除或者閑置油煙凈化設施。集排氣系統和油煙凈化設施應定期維護保養，并做好清洗和更換維修記錄，建立完善的管理、清洗、維修臺賬備查，鼓勵餐飲服務(wù)單位委托專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行油煙凈化設施的清洗維護；餐飲服務(wù)單位油煙污染物排放口應設置永久性測試孔、采樣平臺及排污口標志。督促大型餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設施在線(xiàn)監控，與主管部門(mén)監控信息平臺聯(lián)網(wǎng)；位于環(huán)境敏感區的中、小餐飲服務(wù)單位，限期安裝油煙凈化設施的在線(xiàn)監控。
3.加強餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治監管立法力度。對排放不達標或者不及時(shí)清理油煙凈化裝置的要求限期整改，對超標排放整改不力的要停業(yè)整改，對不安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施和超標排放的要依法予以處罰；食藥監、工商等部門(mén)要積極配合城管部門(mén)，對達不到排放標準又不積極實(shí)施改造的餐飲服務(wù)單位，除依法予以處罰外，要采取限制經(jīng)營(yíng)、停業(yè)整頓等措施，情節較嚴重的，由政府責令關(guān)閉或取締。
4.加強露天燒烤油煙污染治理。全面取締非法占用道路、公共場(chǎng)所的露天燒烤攤點(diǎn)；各縣市政府制定的正規夜市，商戶(hù)要全面使用氣、電等情節能源，不得使用高污染燃料；使用環(huán)保餐飲灶具，同時(shí)要加裝并正常使用室外油煙凈化裝置。
四、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（7月15日前）。召開(kāi)全市建成區餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治座談推進(jìn)會(huì )，部署工作；各縣（市、區）政府、管委會(huì )制定工作方案、召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。
（二）排查階段（2018年7月16日—8月15日）。各縣（市、區）對轄區內餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)拉網(wǎng)式排查，逐路逐店，登門(mén)入戶(hù)，逐一登記造冊，建立檔案。摸清餐飲服務(wù)單位分布、規模、油煙凈化設施等基本情況，建立餐飲服務(wù)單位清單和動(dòng)態(tài)管理數據庫。明確工作目標任務(wù)，確定需要整治的企業(yè)名單、整治要求、整治期限。
（三）治理階段（2018年8月16—12月15日）。采取企業(yè)自查、縣（市、區）互查、市督導組督導等方式，對餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染全面治理。重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)場(chǎng)所是否安裝油煙凈化設施，油煙凈化設施是否正常運行、定期清理維護、油煙排放是否達到河南省《餐飲右眼污染物排放標準》，夜市設立是否經(jīng)當地政府批準，符合相關(guān)環(huán)保要求等。
（四）總結驗收階段（2018年12月16日—12月31日）。各縣（市、區）政府對本次行動(dòng)進(jìn)行全面梳理和總結，對下達限期整改的餐飲單位進(jìn)行集中驗收，完善管理臺賬，健全長(cháng)效管理機制。
五、工作要求
（一）高度重視，強化領(lǐng)導。各縣（市、區）政府、管委會(huì )要組織相關(guān)部門(mén)認真學(xué)習《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》等相關(guān)文件，吃透精神，明確責任，標準清除；并將餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染防治工作納入大氣污染防治重點(diǎn)攻堅工作，建立健全餐飲油煙污染防治和管理機制，加大經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)隊伍建設等方面投入力度，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責。要建立健全餐飲油煙污染防治網(wǎng)格化管理體系，按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，形成橫向到邊、縱向到底的餐飲服務(wù)油煙污染防治監管工作機制。政府領(lǐng)導要親自安排部署，協(xié)調解決油煙污染治理中出現的重大問(wèn)題；環(huán)保、規劃、食藥監、工商等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行法定職責，切實(shí)加強協(xié)調配合，形成餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染治理合力。
（二）細化方案，落實(shí)責任。各縣（市、區）要認真研究制定具體專(zhuān)項整治方案，明確目標任務(wù)，制定出有針對性的工作措施，狠抓落實(shí)。治理工作中要注意細化分解工作任務(wù)，落實(shí)目標責任制。要層層傳導壓力，嚴格落實(shí)大氣污染防治黨政同責、一崗雙責、失職追責，壓實(shí)各級政府屬地管理責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，確保治理工作順利開(kāi)展。
（三）加強監管，嚴格處罰。各縣（市、區）要加強對餐飲場(chǎng)所油煙污染防治設施運行、油煙排放情況的日常巡查。各級城管委辦公室、城管監督指揮中心要充分發(fā)揮數字化城市管理平臺監督管理作用，將餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理納入數字化城市管理日常監督考核，作為各級城市管理重點(diǎn)單項工作考核排名。
暢通投放舉報渠道，對反映餐飲場(chǎng)所油煙問(wèn)題的，要及時(shí)處理，跟蹤問(wèn)效。對油煙凈化設施不正常使用，或擅自拆除。閑置油煙凈化設施的，要嚴格按照國家法律法規的有關(guān)要求，從嚴從重進(jìn)行處罰，情節惡劣的要公開(kāi)曝光。
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各（縣、市）要把宣傳工作貫穿到專(zhuān)項治理行動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)官方微博、微信公眾號等自媒體，聯(lián)合電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等傳統媒體進(jìn)行廣泛宣傳。建立專(zhuān)欄、專(zhuān)播、專(zhuān)訪(fǎng)等宣傳平臺，印發(fā)宣傳單、告知書(shū)等，暢通政府、社會(huì )及輿論監督渠道，積極利用各種宣傳資源和力量，對專(zhuān)項治理行動(dòng)進(jìn)行全方位、多角度宣傳，凝聚各方力量，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
（五）整理信息，及時(shí)報送。各縣（市、區）要于7月20日前向市城管局餐飲油煙監管科報送餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專(zhuān)項治理工作聯(lián)系人和專(zhuān)項治理方案；8月15日前報送餐飲服務(wù)場(chǎng)所油煙摸排情況統計表和治理情況統計表（附件1、2）；9—11月每月25日前報送治理進(jìn)度表（附件3）；12月25日前報送治理工作總結并附餐飲服務(wù)場(chǎng)所油煙污染摸排情況統計表。
市督導組將適時(shí)對餐飲服務(wù)場(chǎng)所油煙污染專(zhuān)項治理開(kāi)展情況進(jìn)行督查考核，對工作不力的進(jìn)行通報批評。
附件：1.2018年餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染摸排情況統計表
2.2018年餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理情況統計表
3.2018年餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理進(jìn)度表
附件1
2018年餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染摸排情況統計表
| 市（縣、區） | 餐飲服務(wù)業(yè)單位數 | 安裝油煙凈化設施餐飲單位數 | 存在問(wèn)題餐飲單位數 | 下達限期整改數 | 備注 |
附件2
——市（縣）2018年餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理情況統計表
| 序號 | 餐飲服務(wù)業(yè)單位名稱(chēng) | 存在問(wèn)題 | 治理要求 | 治理期限 | 備注 |
附件3
——市（縣）2018年餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理進(jìn)度表
| 序號 | 餐飲服務(wù)業(yè)單位名稱(chēng) | 存在問(wèn)題 | 治理要求 | 治理期限 | 治理進(jìn)度 | 備注 |
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