環(huán)保政策法規
開(kāi)封市尉氏縣城市建成區餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專(zhuān)項治理行動(dòng)方案
2019-04-27 04:08:54 閱讀: 1918
尉氏縣城市建成區餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專(zhuān)項治理行動(dòng)方案
為進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，有效防控餐飲服務(wù)業(yè)油煙對大氣環(huán)境的污染。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》《開(kāi)封市城市建成區餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專(zhuān)項治理行動(dòng)方案》等相關(guān)法規文件，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，以改善城市建成區環(huán)境質(zhì)量為目標，按照“政府主導、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、長(cháng)效治理”的原則，全面開(kāi)展我縣城市建成區內餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專(zhuān)項整治，強化經(jīng)營(yíng)者環(huán)境治理主體責任，嚴格執法監管，加強宣傳引導和公眾監督，努力構建餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理和管理的長(cháng)效機制，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標
嚴格貫徹落實(shí)新建、改建、擴建餐飲服務(wù)業(yè)項目環(huán)境影響評價(jià)和污染排放制度，逐步推行現有餐飲服務(wù)場(chǎng)所與居民樓分離，使建成區內所有餐飲服務(wù)業(yè)安裝符合環(huán)保標準的油煙凈化設備，確保正確使用并定期清洗，排放達到河南省《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治制度化、規范化。同時(shí)，推進(jìn)我縣城市建成區內餐飲服務(wù)業(yè)清潔能源改造，搭建餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化裝置監控平臺，逐步實(shí)現大型餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放在線(xiàn)監控，降低餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染源，進(jìn)一步提升我縣城區空氣質(zhì)量。
三、工作任務(wù)
（一）治理范圍
城市建成區區域內從事餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)單位，包括餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯店）、快餐店、小吃店、飲品店、學(xué)校、幼兒園、機關(guān)、企事業(yè)單位社會(huì )團體職工食堂、大型商業(yè)設施等城市綜合體內的中央廚房及集體用餐配送單位等。
（二）治理任務(wù)
1、加強新、改、擴建餐飲服務(wù)場(chǎng)所的管理。禁止在住宅樓內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目；禁止在未經(jīng)審批、未配套設立專(zhuān)用煙道及污染設施的商住綜合樓以及商住聯(lián)合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。新、改、擴建的餐飲服務(wù)場(chǎng)所應依法依規履行相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)制度，建設符合標準要求的高效油煙凈化等污染防治設施并通過(guò)驗收，餐飲服務(wù)項目應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工，油煙污染防治設施須經(jīng)環(huán)保驗收合格后，方可投入使用；需要配套建設的污染防治設施未建成、未驗收或者驗收不合格的，不得投入運營(yíng)。
2、加強縣城建成區餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的日常管理。所有餐飲服務(wù)場(chǎng)所必須安裝與經(jīng)營(yíng)規模相匹配的，經(jīng)國家認可、單位認證的高效油煙凈化設施，營(yíng)業(yè)期間必須保證油煙凈化設施正常運行。餐飲服務(wù)單位生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的油煙污染物通過(guò)專(zhuān)用煙道排放，不得無(wú)組織排放，不得排入城市地下管道等其他設施；餐飲服務(wù)單位按規范設置集氣罩、排風(fēng)管道和排風(fēng)機，產(chǎn)生的油煙污染物應通過(guò)集排氣系統收集，經(jīng)油煙凈化設施處理后達標排放；餐飲服務(wù)單位廚房的爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等加工設施上方應設置集氣罩，油煙與熱氣的排風(fēng)管道分別設置。放置送排風(fēng)機、油煙凈化設施的專(zhuān)用空間凈高不得低于15米；督促大型餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設施在線(xiàn)監控，納入城市數字化監督考核系統，并與政府監控信息平臺聯(lián)網(wǎng)；位于環(huán)境敏感區的餐飲服務(wù)單位，限期安裝油煙凈化設施在線(xiàn)監控。
3、加強餐飲服務(wù)單位使用維護油煙凈化設備的管理。餐飲服務(wù)單位必須保證配套的油煙凈化設施正常使用，不得擅自拆除或閑置油煙凈化設施。集排氣系統和油煙凈化設施應每個(gè)月至少做一次維護保養和清洗，并做好保養、清洗、維修記錄，建立完善的管理、清洗、維修臺賬備查。鼓勵餐飲服務(wù)單位委托專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行油煙凈化設施的清洗維護；餐飲服務(wù)單位油煙污染物排放口應設置永久性測試孔、采樣平臺及排污口標志。
4、加強露天燒烤油煙污染的治理。全面取締非法占用道路、公共場(chǎng)所的露天燒烤攤點(diǎn)；政府指定的正規夜市，要全面推行使用電、氣等清潔能源，不得使用高污染燃料；要使用環(huán)保餐飲灶具，加裝、正常使用室外油煙凈化設備，對產(chǎn)生的油煙進(jìn)行收集凈化并達標排放。
5、加大餐飲服務(wù)單位油煙污染防治監管執法力度。對不安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施和超標排放的要依據《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙防治管理辦法》依法處罰；對油煙排放不達標或未對油煙凈化設備進(jìn)行定期清理保養的要限期整改；對超標排放整改不力的要停業(yè)整改；對達不到排放標準又不積極實(shí)施改造的餐飲服務(wù)單位，除依據《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙防治管理辦法》依法處罰外，要采取限制經(jīng)營(yíng)、停業(yè)整頓等措施，情節較嚴重的，由政府責令關(guān)閉或取締。
四、職責分工
（一）縣執法局
1、負責對縣城建成區內餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理工作的組織協(xié)調，統籌油煙治理工作推進(jìn)情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查和驗收。
2、負責對管轄范圍內餐飲服務(wù)業(yè)和占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤餐飲攤點(diǎn)產(chǎn)生油煙污染行為的監管和查處。
3、督導監管新建、改建、擴建的大型餐飲服務(wù)項目的主體工程與油煙污染防治設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。
4、負責建設、管理餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設施在線(xiàn)監控系統。
（二）縣環(huán)境保護局
負責指導全縣新建、改建、擴建餐飲服務(wù)項目的“環(huán)境影響評估”備案，嚴格縣城建成區餐飲服務(wù)項目的環(huán)境準入。
（三）縣規劃局
負責加強新建、改建、擴建的大型餐飲服務(wù)項目的規劃審批把關(guān)，確保主體工程與油煙污染防治設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。
（四）縣住建局
1、負責督促物業(yè)部門(mén)嚴格落實(shí)禁止在住宅區內新建、改建產(chǎn)生油煙、異味廢氣的餐飲服務(wù)項目的有關(guān)規定；
2、負責督促物業(yè)部門(mén)嚴格落實(shí)在未經(jīng)審批、未配套設立專(zhuān)用煙道及污染防治設施的商住綜合樓與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味廢氣的餐飲服務(wù)項目的有關(guān)規定。
（五）縣工商局
負責加強對餐飲服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照管理，對未通過(guò)“環(huán)境影響評估”的餐飲服務(wù)企業(yè)和在住宅樓內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目依法不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執照；對違反規定新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目，被責令停業(yè)、關(guān)閉的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
（六）縣商務(wù)局
負責配合有關(guān)部門(mén)、單位做好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染的防治工作，對經(jīng)檢測不符合餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放標準的餐飲服務(wù)單位積極配合督促整改。
（七）縣食品藥品監管局
負責加強食品經(jīng)營(yíng)許可證管理，對未安裝經(jīng)國家認可單位認證、與其經(jīng)營(yíng)規模相匹配的高效油煙凈化設施的新建、改建的餐飲服務(wù)業(yè)不予核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
（八）縣機關(guān)事務(wù)管理局
負責縣四大班子及縣直機關(guān)、國有企事業(yè)單位食堂按照標準和要求安裝高效的油煙凈化設施，對于達到規模要求的要安裝油煙凈化設施在線(xiàn)監控系統。
（九）縣衛計委
負責督促醫療機構食堂按照標準和要求安裝高效的油煙凈化設施，對于達到規模要求的要安裝油煙凈化設施在線(xiàn)監控系統。
（十）縣工信局
負責督促企業(yè)食堂按照標準和要求安裝高效的油煙凈化設施，對于達到規模要求的要安裝油煙凈化設施在線(xiàn)監控系統。
（十一）縣教體局
負責督促學(xué)校校內餐飲服務(wù)業(yè)單位及學(xué)校供餐單位按照標準和要求安裝高效的油煙凈化設施，對于達到規模要求的要安裝油煙凈化設施在線(xiàn)監控系統。
（十二）縣財政局
負責縣建成區域內開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染執法相關(guān)費用保障。
成立尉氏縣餐飲油煙治理專(zhuān)項行動(dòng)綜合協(xié)調辦公室，辦公室設在尉氏縣執法局，崔衛東兼任辦公室主任。
五、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2018年11月20日前）。組織召開(kāi)全縣城市建成區餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作推進(jìn)會(huì )，下發(fā)《尉氏縣城市建成區餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專(zhuān)項治理行動(dòng)方案》啟動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)。各部門(mén)要統一思想、提高認識，部署工作，制定工作方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，開(kāi)展餐飲油煙專(zhuān)項治理行動(dòng)。
（二）排查階段（2018年11月20日—11月31日）。對轄區內餐飲服務(wù)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐路逐店，登門(mén)入戶(hù)，逐一登記造冊，建立檔案。摸清餐飲服務(wù)單位具體位置、負責人、聯(lián)系方式、規模、油煙凈化設施等基本情況，建立餐飲單位清單和動(dòng)態(tài)管理臺賬。明確工作目標任務(wù)、治理要求、治理期限。對未安裝油煙凈化設備的餐飲單位按程序告知、下達限期整改通知書(shū)，限期安裝油煙凈化設備。
（三）治理階段（2018年11月31日—12月30日）。一是采取餐飲服務(wù)單位自查、執法局排查、縣攻堅辦督查等方式，對餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染進(jìn)行全面治理。督促餐飲服務(wù)單位限期安裝油煙凈化設備，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)場(chǎng)所是否安裝油煙凈化設施，油煙凈化設施是否正常運行、定期清理維護，是否有定期清洗記錄，油煙排放是否達到河南省《餐飲業(yè)油煙污染物排放標準》。二是縣機關(guān)事務(wù)管理局牽頭負責縣四大班子及其他機關(guān)、企事業(yè)單位餐飲油煙治理工作，并按照尉氏縣城市建成區餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治專(zhuān)項治理行動(dòng)的時(shí)間節點(diǎn)，督促機關(guān)、企事業(yè)單位職工食堂按要求安裝油煙凈化設備?？h委縣政府督查局、縣攻堅辦聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對未安裝油煙凈化設備的機關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行督導問(wèn)責。
（四）總結驗收階段（2019年1月1日—1月31日）。對本次餐飲油煙治理行動(dòng)進(jìn)行全面梳理和總結，對下達限期整改的餐飲業(yè)單位進(jìn)行集中驗收，完善管理臺賬，健全長(cháng)效管理機制。
六、工作要求
（一）強化領(lǐng)導，加大投入。各部門(mén)要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，成立餐飲油煙專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，指導餐飲油煙治理工作。主要領(lǐng)導要親自部署，分管領(lǐng)導要具體組織落實(shí)，定任務(wù)，定進(jìn)度。同時(shí)，將餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作納入大氣污染防治重點(diǎn)攻堅工作，建立健全餐飲油煙污染防治和管理機制，按照分級負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋、責任到人的原則；建立健全餐飲油煙網(wǎng)格化管理體系，形成橫向到邊、縱向到底的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治監管工作機制。加大經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)隊伍建設等方面的投入力度，抽調精干人員，成立專(zhuān)業(yè)隊伍負責餐飲油煙治理工作，真抓實(shí)干，密切配合，做到執法、服務(wù)兩到位。加強執法、工商、環(huán)保、食藥監等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理合力。
（二）明確責任，狠抓落實(shí)。要認真學(xué)習省、市關(guān)于油煙污染治理的文件精神，明確目標任務(wù)，按照時(shí)間節點(diǎn)，結合具體實(shí)際，制定行之有效的專(zhuān)項治理工作方案。治理工作中要注意細化分解任務(wù)，層層傳導壓力。嚴格落實(shí)大氣污染黨政同責、一崗雙責、失職追責，壓實(shí)管理責任、監督責任、餐飲服務(wù)單位主體責任，認真負責，穩步推進(jìn)治理工作順利開(kāi)展。
（三）加強監管，嚴格執法。執法局負責建成區內餐飲服務(wù)單位油煙排放監督管理，對油煙凈化設備正常運轉和排放情況進(jìn)行巡查，同時(shí)暢通監督渠道，對反映的問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)應及時(shí)處理、跟蹤問(wèn)效。執法、工商、環(huán)保、食藥監等相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執法，對不安裝油煙凈化設備、不正常使用、擅自拆除、閑置油煙凈化設備的，要嚴格按照國家法律法規的有關(guān)要求，從嚴從重進(jìn)行處罰，確保建成區內餐飲服務(wù)單位油煙凈化設備安裝率100%、油煙凈化設備的合格率100%、油煙凈化設備的使用率100%、餐飲服務(wù)單位要100%每月至少一次對油煙凈化設備進(jìn)行清洗、執法、工商、環(huán)保、食藥監等相關(guān)部門(mén)要對建成區內100%的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行至少每月一次的聯(lián)合執法檢查?？h委縣政府督查局、縣攻堅辦將組織相關(guān)單位對整治行動(dòng)進(jìn)行督導檢查，及時(shí)了解和掌握整治工作進(jìn)展，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期通報整治工作情況。
（四）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。要注重對油煙治理工作的宣傳引導，把宣傳工作貫穿到治理行動(dòng)的全過(guò)程。要采取多種方式，運用電視、廣播、報紙等傳統媒體的同時(shí)，也應注重運用手機、微博、微信、網(wǎng)站等新興媒體形式進(jìn)行全方位、多角度的宣傳發(fā)動(dòng)，積極爭取市民群眾特別是餐飲服務(wù)單位對油煙治理工作的支持和理解，及時(shí)宣傳報道工作中的典型案例和先進(jìn)做法，有效引導社會(huì )輿論和營(yíng)造良好工作氛圍，推進(jìn)治理工作順利開(kāi)展。
（五）完善信息，按時(shí)報送。各成員單位要按照要求對各種排查臺賬信息及時(shí)進(jìn)行整理，做好信息報送工作，每周五向縣餐飲油煙治理專(zhuān)項行動(dòng)綜合協(xié)調辦公室報送縣城建成區內餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理工作進(jìn)展情況。
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