環(huán)保政策法規
太原市大氣污染防治條例（2018年5月1日起施行）
2018-12-25 03:54:06 閱讀: 2087
太原市大氣污染防治條例
（2017年12月26日太原市第十四屆人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)
2018年3月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 監督管理
第三章 防治措施
第四章 法律責任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，建設文明開(kāi)放富裕美麗太原，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內大氣污染防治及其監督管理。
第三條 大氣污染防治堅持源頭治理、規劃先行，突出重點(diǎn)、防治結合，政府主導、公眾參與，強化監管、損害擔責的原則。
第四條 市、縣（市、區）人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大對大氣污染防治的財政投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，調整能源結構，控制污染物排放。
第五條 市、縣（市、區）人民政府對本行政區域大氣環(huán)境質(zhì)量負責。
市、縣（市、區）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域大氣污染防治實(shí)施統一監督管理。
市、縣（市、區）人民政府其他部門(mén)根據各自職責，對大氣污染防治實(shí)施監督管理。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照上級人民政府及有關(guān)部門(mén)的工作安排，做好大氣污染防治工作。
第六條 市、縣（市、區）人民政府實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價(jià)制度，考評結果應當向社會(huì )公開(kāi)。
第七條 市、縣（市、區）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。
市、縣（市、區）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律、法規和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識。
市、縣（市、區）人民政府應當對主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)改造、設備更新、能源替代的排污單位，給予扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予獎勵。
鼓勵社會(huì )資本參與大氣污染防治。
第八條 單位和個(gè)人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，應當自覺(jué)踐行綠色、節儉的生產(chǎn)、生活和消費方式，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
倡導公眾和社會(huì )團體參與大氣污染防治工作和公益活動(dòng)。
第二章 監督管理
第九條 市人民政府根據重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標，制定重點(diǎn)大氣污染物排放削減計劃。
市、縣（市、區）人民政府應當依據全市削減計劃，將重點(diǎn)大氣污染物排放年度總量控制指標分解到排污單位。
第十條 市人民政府應當按照有關(guān)規定發(fā)布大氣污染物排放清單。
第十一條 市、縣（市、區）人民政府應當建立大氣污染網(wǎng)格化監管制度，明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人。
第十二條 市、縣（市）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責組織建設與管理本行政區域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監測網(wǎng)，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監測，統一發(fā)布本行政區域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
第十三條 市、縣（市、區）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有監督管理職責的部門(mén)應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的大氣環(huán)境違法信息納入社會(huì )誠信檔案。
第十四條 鼓勵單位和個(gè)人對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。舉報線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的，市、縣（市、區）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有監督管理職責的部門(mén)應當按照有關(guān)規定對舉報人給予獎勵。
新聞媒體應當加大對大氣環(huán)境保護法律、法規的宣傳，加強對違法行為的輿論監督。
第十五條 大氣污染防治專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，禁止隨意改變專(zhuān)項資金支出用途和截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金。
大氣污染防治專(zhuān)項資金的使用應當接受審計、財政、環(huán)保等部門(mén)的監督和檢查。
第十六條 向大氣排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當按照有關(guān)規定設置大氣污染物排放口及其標志。
排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，不得篡改、偽造監測數據。
重點(diǎn)排污單位應當按照有關(guān)規定設置永久性監測點(diǎn)位和采樣監測平臺，配合環(huán)保部門(mén)或者其他監督管理部門(mén)開(kāi)展監督性監測。
重點(diǎn)排污單位應當通過(guò)電視、報刊和網(wǎng)絡(luò )等便于公眾知曉的渠道公開(kāi)環(huán)境信息，并在單位門(mén)口等顯著(zhù)位置公開(kāi)實(shí)時(shí)污染物排放種類(lèi)、濃度、數量、環(huán)保設施運行情況等信息，接受公眾監督。
第三章 防治措施
第十七條 鋼鐵、石油、有色金屬、電力、焦化、建材、冶金、化工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應當采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第十八條 化工、涂裝、印刷、油墨、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)應當記錄原輔材料的揮發(fā)性有機物含量、使用量、廢棄量，記錄生產(chǎn)設施以及污染控制設備的主要操作參數、運行情況和保養維護等事項，作為污染物排放核算和環(huán)境信息公開(kāi)的依據，相關(guān)原始記錄應當按規定保存。
第十九條 施工工地應當安裝揚塵在線(xiàn)監控系統，實(shí)時(shí)監控揚塵污染情況，及時(shí)采取措施防治揚塵污染。未安裝的，不得開(kāi)工建設。安裝揚塵在線(xiàn)監控系統的施工工地的目錄，由市人民政府確定。
暫時(shí)不能開(kāi)工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應當進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第二十條 儲油儲氣庫、加油加氣站及使用油罐車(chē)、氣罐車(chē)的單位應當安裝油氣回收設施并保持正常運行，每年應當向市、縣（市、區）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)報送油氣排放檢測報告。
第二十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應當按照要求安裝并正常使用高效油煙凈化裝置，油煙達標排放。
第二十二條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。
裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
第二十三條 排氣污染物超過(guò)標準的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械，由市機動(dòng)車(chē)排氣污染管理機構和縣（市、區）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令機動(dòng)車(chē)所有者停止使用，限期維修。復檢合格后，方可上道路行駛。
第二十四條 在省人民政府劃定區域內禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第二十五條 市人民政府可以根據大氣污染防治的需要，確定禁止燃煤旺火的區域和時(shí)間。
第二十六條 市人民政府應當按照主體功能區規劃和環(huán)境保護要求，制定規劃，統籌安排，對重污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停搬遷。
第二十七條 市人民政府應當鼓勵、支持制造和使用以清潔能源為動(dòng)力的機動(dòng)車(chē)，推進(jìn)配套設施建設。
市人民政府應當優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善公共自行車(chē)服務(wù)體系。提倡市民選擇公共交通、軌道交通、自行車(chē)、步行等低碳、環(huán)保出行方式，減少機動(dòng)車(chē)排放污染。
運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應當逐步使用清潔能源。
第二十八條 實(shí)施煤炭消費總量控制。
市人民政府應當制定能源結構調整規劃，確定燃煤總量控制目標，制定削減燃煤和清潔能源改造計劃。
市、縣（市、區）人民政府應當采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，改進(jìn)能源結構，鼓勵和支持清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，引導企業(yè)開(kāi)展清潔能源替代。
第二十九條 市、縣（市、區）人民政府應當加強道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔管理，推行清潔動(dòng)力機械化清掃等低塵作業(yè)方式。
第三十條 市、縣（市、區）人民政府應當加強城中村、城鄉結合部和農村地區散煤治理，制定使用清潔能源的優(yōu)惠政策，推行清潔能源替代原煤散燒。
第三十一條 市、縣（市、區）人民政府應當限期淘汰不符合國家規定的燃煤鍋爐。燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐應當使用清潔燃料。
第三十二條 市、縣（市、區）人民政府應當引導公民文明、綠色祭祀，加強對祭祀活動(dòng)的監督管理，確定焚燒祭祀品的時(shí)間和地點(diǎn)。
第三十三條 市、縣（市、區）人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系，編制并完善重污染天氣應急預案。
市、縣（市）人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，根據應急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動(dòng)車(chē)行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。
第三十四條市、縣（市、區）人民政府啟動(dòng)重污染天氣應急預案后，大氣污染物排放企業(yè)應當及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應急響應操作方案。
大氣污染物排放企業(yè)應當根據市、縣（市、區）人民政府制定的重污染天氣應急預案，制定重污染天氣應急響應操作方案，并向所在地的市、縣（市、區）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第四章 法律責任
第三十五條 違反本條例規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十六條 有下列行為之一的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節較重的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：
（一）超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；
（二）通過(guò)逃避監管的方式排放大氣污染物的。
第三十七條 有下列行為之一的，由市、縣（市、區）人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
（一）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監測設施或者大氣污染物排放自動(dòng)監測設備的；
（二）未按照規定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監測并保存原始監測記錄的；
（三）未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備或者未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行的；
（四）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監測數據的；
（五）未按照規定設置大氣污染物排放口的。
第三十八條 機動(dòng)車(chē)駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。
第三十九條 建設單位未對暫時(shí)不能開(kāi)工的建設用地進(jìn)行覆蓋，或者未對超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工的建設用地的裸地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由市、縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)按照職責責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第四十條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門(mén)責令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。
第四十一條 以拒絕進(jìn)入現場(chǎng)等方式拒不接受環(huán)境保護主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監察機構或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)的監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第四十二條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十三條 本條例自2018年5月1日起施行。
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